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住房和城鄉建設部關于印發《房屋市政工程 生產安全重大事故隱患判定標準 （2022版）》的通知
建質規〔2022〕2號
建(jian)質(zhi)規〔2022〕2號
各省、自治區(qu)住房和(he)城(cheng)鄉建設(she)廳(ting)，直(zhi)轄市住房和(he)城(cheng)鄉建設(she)（管）委，新疆(jiang)生產建設(she)兵(bing)團住房和(he)城(cheng)鄉建設(she)局，山東省交通運(yun)輸廳(ting)：
現(xian)將《房屋市政工程生(sheng)產安全重大事故隱(yin)患判定(ding)標準（2022版）》（以下簡稱《判定標準》）印發給你們，請(qing)認真貫徹執行。
各(ge)(ge)級住(zhu)房和城鄉建(jian)設主(zhu)管(guan)部門要把重(zhong)大(da)風(feng)險隱(yin)患(huan)(huan)當成事(shi)故(gu)來對待，將《判定標準(zhun)》作(zuo)為監管(guan)執法(fa)(fa)的重(zhong)要依(yi)據(ju)，督促工程建(jian)設各(ge)(ge)方依(yi)法(fa)(fa)落實重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)排查治理主(zhu)體責(ze)任，準(zhun)確(que)判定、及時(shi)消(xiao)除各(ge)(ge)類(lei)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)。要嚴(yan)格(ge)落實重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)排查治理掛牌督辦等制度，著力從根本上消(xiao)除事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)，牢(lao)牢(lao)守住(zhu)安全(quan)生產底線(xian)。
住房和城鄉建設部   2022年4月19日
房屋市政工程生產安全重大事故隱患(huan)判定標準
（2022版）
第一條 為準確認(ren)定(ding)(ding)、及時消除房屋建(jian)筑和市政(zheng)基礎設施工程(cheng)生產安全(quan)重大事(shi)故(gu)隱患，有效防(fang)范和遏(e)制群(qun)死群(qun)傷(shang)事(shi)故(gu)發生，根據《中華人民(min)共(gong)(gong)和國建(jian)筑法(fa)》《中華人民(min)共(gong)(gong)和國安全(quan)生產法(fa)》《建(jian)設工程(cheng)安全(quan)生產管(guan)理條例》等(deng)法(fa)律和行(xing)政(zheng)法(fa)規，制定(ding)(ding)本標準。
第二條 本標準所稱(cheng)重(zhong)大(da)(da)(da)事(shi)故隱(yin)患，是指在(zai)房(fang)屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱(cheng)房(fang)屋市政工程）施工過程中，存在(zai)的(de)危害程度較大(da)(da)(da)、可能導致群(qun)死(si)群(qun)傷或造成重(zhong)大(da)(da)(da)經濟(ji)損失的(de)生產安(an)全事(shi)故隱(yin)患。
第三條 本(ben)標準適用于判定(ding)新建(jian)、擴建(jian)、改(gai)建(jian)、拆除房屋(wu)市政(zheng)工程的生產安全重(zhong)大事故隱患。
縣級(ji)及以上人民政府(fu)住房和(he)城鄉建(jian)設主管部門和(he)施工(gong)安全監督(du)機構(gou)在監督(du)檢查過程(cheng)中可依照本標準判定(ding)房屋市政工(gong)程(cheng)生(sheng)產安全重大事故隱患。
第四條 施工(gong)安(an)全管理有下列情形之一的，應判(pan)定(ding)為重大事故隱患：
（一）建(jian)筑(zhu)施(shi)工企(qi)業未取得安(an)全生產許(xu)可證擅自從事(shi)建(jian)筑(zhu)施(shi)工活動；
（二）施工單位的主要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)、項目(mu)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)、專職安全生產管理人(ren)(ren)員未取得(de)安全生產考核合(he)格證(zheng)書從事(shi)相關(guan)工作；
（三）建筑施工(gong)特種(zhong)作(zuo)業(ye)(ye)人員未(wei)取得特種(zhong)作(zuo)業(ye)(ye)人員操(cao)作(zuo)資格證書上(shang)崗作(zuo)業(ye)(ye)；
（四）危險性較大的分部分項(xiang)工(gong)程未編制、未審核專(zhuan)項(xiang)施(shi)工(gong)方案，或未按規定組(zu)織專(zhuan)家對(dui)“超過(guo)一定規模的(de)危險性較大的(de)分(fen)部分(fen)項工程范圍”的(de)專項施工方案(an)進(jin)行論證。
第五條 基坑(keng)工程有下列情(qing)形之一的，應判定為重大事故(gu)隱(yin)患(huan)：
（一）對因基坑工程施(shi)工可(ke)能(neng)造(zao)成損害的(de)毗鄰(lin)重要建筑物(wu)、構筑物(wu)和地下管線等,未(wei)采(cai)取專項防護措施；
（二）基坑土方超(chao)挖且未采取有效措(cuo)施；
（三(san)）深基(ji)坑施工未進行第(di)三(san)方監測；
（四）有下列基(ji)坑坍塌風險預兆(zhao)之一，且未及時(shi)處理：
1.支護結構或周邊建筑(zhu)物變形(xing)值超過設(she)計變形(xing)控(kong)制值；
2.基坑側(ce)壁出現(xian)大量漏水、流土；
3.基坑(keng)底部(bu)出(chu)現管涌；
4.樁間(jian)土流失孔洞深度超過樁徑。
第六條 模板工(gong)程有下列情(qing)形之(zhi)一的，應判定為重大事故隱患：
（一）模板工程的地基(ji)基(ji)礎(chu)承載力(li)和變形(xing)不滿足設計(ji)要(yao)求；
（二(er)）模板支(zhi)架(jia)承受的施(shi)工荷載超(chao)過設(she)計值;
（三）模板支架(jia)拆除(chu)及滑模、爬模爬升時，混(hun)凝(ning)土強(qiang)度未(wei)達(da)到設計或規范要(yao)求。
第(di)七條 腳手架工程有下列(lie)情形(xing)之(zhi)一的，應判定為重大事故隱(yin)患：
（一）腳手架工程的地基基礎承(cheng)載(zai)力(li)和(he)變形(xing)不滿足設計要(yao)求(qiu)；
（二(er)）未設(she)置連(lian)墻(qiang)件(jian)或連(lian)墻(qiang)件(jian)整層(ceng)缺失；
（三）附著式(shi)升降腳手架未經驗收合(he)格即投(tou)入使用；
（四）附著式(shi)升降腳手架的防(fang)傾(qing)覆(fu)、防(fang)墜落或同步升降控制裝置不(bu)符合設(she)計要求、失(shi)效(xiao)、被人為(wei)拆除(chu)破壞；
（五）附(fu)著式(shi)升降腳手架使用過程中架體(ti)懸臂高度(du)大于架體(ti)高度(du)的(de)2/5或大于6米。
第八條 起重機械及吊裝(zhuang)工程有下列情形之一的，應判定為(wei)重大(da)事故隱患：
（一）塔式起重機(ji)、施工升降機(ji)、物料提升機(ji)等起重機(ji)械設備未經驗收合格即投入使用，或未按規定(ding)辦理使用登記；
（二）塔式起重機獨立起升(sheng)高(gao)度、附著間距和最高(gao)附著以上的最大懸高(gao)及垂直度不(bu)符合規(gui)范(fan)要(yao)求(qiu)；
（三）施工(gong)升降機附著間(jian)距和最高附著以上的(de)最大懸高及(ji)垂直度不符合規范要求；
（四）起重機(ji)械安裝、拆(chai)卸(xie)、頂(ding)升(sheng)加(jia)節以及(ji)附(fu)著前未對(dui)結構件、頂(ding)升(sheng)機(ji)構和附(fu)著裝置以及(ji)高強度螺栓、銷軸、定(ding)位板等(deng)連接件及(ji)安全(quan)裝置進行檢查；
（五）建(jian)筑起(qi)重機械的(de)安全裝(zhuang)置不(bu)齊全、失效(xiao)或者被違規拆除、破壞(huai)；
（六）施工升降機防墜安(an)全器(qi)超過定(ding)期(qi)檢驗(yan)有效期(qi)，標準(zhun)節連接螺栓(shuan)缺失或失效；
（七）建筑(zhu)起重機械(xie)的地基基礎承載力和變形不滿足設(she)計要(yao)求。
第九條 高處作業(ye)有下列情形之一的，應判定為重大事故(gu)隱患(huan)：
（一(yi)）鋼(gang)結構(gou)、網架安裝用支(zhi)撐(cheng)結構(gou)地基基礎承載力和變(bian)形不滿足設(she)計要(yao)求(qiu)(qiu)，鋼(gang)結構(gou)、網架安裝用支(zhi)撐(cheng)結構(gou)未按設(she)計要(yao)求(qiu)(qiu)設(she)置防傾覆裝置;
（二）單(dan)榀鋼桁架（屋(wu)架）安裝時未采取防失穩措施(shi)；
（三）懸挑式(shi)操作(zuo)平(ping)臺(tai)的(de)擱置(zhi)點、拉結點、支撐(cheng)點未設置(zhi)在穩定的(de)主體(ti)結構上,且未(wei)做可靠(kao)連接。
第(di)十條 施工(gong)(gong)臨時(shi)用(yong)電方面(mian)，特殊作(zuo)(zuo)業(ye)環(huan)境（隧道(dao)、人(ren)防(fang)工(gong)(gong)程，高溫、有(you)導電灰塵、比較潮(chao)濕等作(zuo)(zuo)業(ye)環(huan)境）照明未按規定使(shi)用(yong)安全電壓的，應判定為(wei)重大(da)事故隱患。
第十一條 有限空間(jian)作業有下列情(qing)形之一的，應判(pan)定為重大事故隱患：
（一）有(you)限空(kong)間作業未履行“作(zuo)業審批制(zhi)度”，未(wei)對施工人員(yuan)進(jin)行(xing)專項安全教(jiao)育培訓,未(wei)執行(xing)“先通風、再檢測、后作(zuo)業”原則；
（二）有限空(kong)間作業時現場未有專人負責監護工作。
第十二條 拆除工程方面，拆除施工作業順序不符合(he)規(gui)范和施工方案(an)要(yao)求(qiu)的(de)，應判定(ding)為重(zhong)大事故隱患。
第十三條 ;暗(an)挖工程(cheng)有下列情(qing)形(xing)之一(yi)的，應判定為重大事故隱患：
（一(yi)）作(zuo)業(ye)面(mian)帶水施(shi)工(gong)未采取相關措(cuo)(cuo)施(shi)，或地下(xia)水控制(zhi)措(cuo)(cuo)施(shi)失效且繼續施(shi)工(gong)；
（二）施工時出現涌水、涌沙、局部坍(tan)塌，支護結(jie)構扭曲變形或出現裂縫(feng)，且(qie)有(you)不斷增大趨(qu)勢，未及(ji)時采取措(cuo)施。
第十(shi)四條(tiao) 使用危害程度(du)較大、可能導致(zhi)群死群傷或造成重大經濟損失的施工(gong)(gong)工(gong)(gong)藝(yi)、設備(bei)和材料，應(ying)判定為重大事故(gu)隱患(huan)。
第十五條 其他(ta)嚴重違反房屋市政工(gong)程安全生產(chan)法律法規、部門(men)規章及(ji)強(qiang)制性標(biao)準，且存在危害程度(du)較大(da)、可能導(dao)致群(qun)死(si)群(qun)傷或(huo)造成重大(da)經濟(ji)損失(shi)的(de)現實危險(xian)，應(ying)判定為重大(da)事故隱患。
第(di)十(shi)六(liu)條(tiao) 本標準自發(fa)布之日起執(zhi)行。
(責任編(bian)輯：國機中興)
