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國務院安全生產委員會關于印發 《“十四五”國家安全生產規劃》的通知
安委〔2022〕7號

各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設(she)兵(bing)團(tuan)，國務院安委會各(ge)成員(yuan)單位，有關中央企業(ye)：

《“十(shi)四(si)五”國家安全生產(chan)規(gui)劃》已(yi)經國務院領導同志同意，現印發給你(ni)們，請認真貫徹(che)執行。

   國務院安全生產委員會

      2022年4月6日

“十四五”國家安全生產規劃

為全面貫徹落實習近平總書記關于安(an)全生產工作(zuo)的一系列重要指示和黨中央、國務院決(jue)策部署，根據《中華人(ren)民共(gong)和(he)國安全生(sheng)產法》、《中華人(ren)民共(gong)和(he)國國民經(jing)濟和(he)社會發(fa)展第十四個五年(nian)規劃和(he)2035年遠景目標(biao)綱要》、《“十四五”國家應急體系規劃》等(deng)法律(lv)法規和文件，制定本規劃。

一、現狀與形勢

（一）取得的(de)進展(zhan)。

以習近平同志為(wei)核心的黨中央(yang)始終高度重視安全生產工作。“十三(san)五”期間，習近(jin)平總(zong)書記(ji)站在新(xin)的(de)歷史方位(wei)，就(jiu)安(an)全(quan)(quan)生產工作(zuo)作(zuo)出了一(yi)系列(lie)重(zhong)要(yao)指示批示，提出了一(yi)系列(lie)新(xin)思想新(xin)觀點新(xin)思路(lu)，反復告誡(jie)要(yao)牢固樹立安(an)全(quan)(quan)發(fa)展理(li)念，正確處理(li)安(an)全(quan)(quan)和發(fa)展的(de)關(guan)系，堅持發(fa)展決不能以犧牲(sheng)安(an)全(quan)(quan)為(wei)代價這條紅線。根據深化黨和國家(jia)機構改(gai)革部署，整合11個部門的(de)13項職責組建應急管理(li)部，將(jiang)國家(jia)煤礦(kuang)安(an)全(quan)(quan)監(jian)察局更名為(wei)國家(jia)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)(quan)監(jian)察局，礦(kuang)山(shan)、危(wei)險化學品等重(zhong)點行業(ye)領域(yu)安(an)全(quan)(quan)監(jian)管監(jian)察體制進一(yi)步完善(shan)，監(jian)管監(jian)察能力(li)得到(dao)加強。中共中央、國務院出臺了《關于推進安全生產領域改革發展的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系全面建立。以危險(xian)(xian)化學品、礦山、消(xiao)防(fang)、交通(tong)運輸、城市建(jian)設(she)、工(gong)業園區、危險(xian)(xian)廢物等為重點的(de)安全(quan)生(sheng)(sheng)產專項整治持續穩(wen)步(bu)推進。科技強安專項行動初見成效，危險(xian)(xian)化學品、煤礦等重點行業領域安全(quan)生(sheng)(sheng)產風險(xian)(xian)監(jian)測(ce)預(yu)警系統不斷完善，安全(quan)生(sheng)(sheng)產風險(xian)(xian)分級管控和隱患(huan)排查治理雙重預(yu)防(fang)工(gong)作機制逐步(bu)建(jian)立(li)。在黨中央(yang)、國務院(yuan)的(de)堅強領導和各(ge)地(di)區、各(ge)有(you)關部門的(de)共同(tong)努(nu)力下(xia)，全(quan)國安全(quan)生(sheng)(sheng)產水平穩(wen)步(bu)提高，事(shi)故總量、較大事(shi)故、重特大事(shi)故持續下(xia)降(jiang)。按可比(bi)口(kou)徑(jing)計算，2020年全國各類事故、較大(da)事故和重特大(da)事故起數比2015年分別(bie)下降43.3%、36.1%和57.9%，死亡(wang)人數分別(bie)下降38.8%、37.3%和65.9%。

（二(er)）面臨(lin)的形勢。

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。立足新發展階段，黨中央、國務院對安全生產工作提出更高要求，強調堅持人民至上、生命至上，統籌好發展和安全兩件大事，著力構建新發展格局，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，為做好新時期安全生產工作指明了方向。但同時也要看到，我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發多發，安全生產正處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。一是全國安全生產整體水平還不夠高，安全發展基礎依然薄弱。一些地方和企業安全發展理念樹得不牢，安全生產法規標準執行不夠嚴格。危險化學品、礦山等高危行業產業布局和結構調整優化還不到位，小、散、亂的問題尚未得到根本解決，機械化、自動化和信息化程度不夠高，企業本質安全水平仍比較低。二是安全生產風險結構發生變化，新矛盾新問題相繼涌現。工業化、城鎮化持續發展，各類生產要素流動加快、安全風險更加集聚，事故的隱蔽性、突發性和耦合性明顯增加，傳統高危行業領域存量風險尚未得到有效化解，新工藝新材料新業態帶來的增量風險呈現增多態勢。新冠(guan)肺炎疫情轉入常態化防控階(jie)段，一些企(qi)業擴(kuo)大生產、挽(wan)回損失的沖動強烈，容易出現 忽(hu)視(shi)安全(quan)(quan)、盲目超產的(de)(de)情況，治理(li)管(guan)控難度加大(da)。三(san)是安全(quan)(quan)生產治理(li)能(neng)力還有短板，距離(li)現(xian)實需要尚有差距。安全(quan)(quan)生產綜合監管(guan)和(he)行業監管(guan)職責需要進一步理(li)順(shun)，體制機制還需完善。安全(quan)(quan)生產監管(guan)監察執法干部和(he)人才隊伍建設滯后，發現(xian)問題、解決問題的(de)(de)能(neng)力不足。重(zhong)大(da)安全(quan)(quan)風險辨(bian)識及(ji)監測(ce)預警、重(zhong)大(da)事故應急處置和(he)搶險救援等(deng)方面(mian)的(de)(de)短板突(tu)出。

二、指導思想、基本原則與規劃目標

（一）指導(dao)思想。

以習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社(she)會主義思想為指導，全(quan)面貫徹落(luo)實黨的十九大和十九屆歷次全(quan)會精神(shen)，增強(qiang)“四(si)個意識”、堅(jian)定“四(si)個自信”、做到(dao)“兩個維(wei)護(hu)”，緊緊圍繞統籌推(tui)進“五位一(yi)體”總(zong)體布(bu)局和協調推(tui)進“四(si)個全(quan)面”戰略布(bu)局，堅(jian)持人(ren)民至(zhi)上、生命至(zhi)上，堅(jian)守安全(quan)發展理(li)念，從根本(ben)上消除(chu)事故(gu)隱患，從根本(ben)上解決(jue)問題，實施安全生產精準治理(li)，著力破(po)解瓶(ping)頸性(xing)、根源性(xing)、本質(zhi)性(xing)問題，全力防范化解系統(tong)性(xing)重大(da)安全風險，堅決(jue)遏制重特大事(shi)故(gu)，有效降(jiang)低事(shi)故(gu)總量(liang)，推進安全生產治理體(ti)系和(he)治理能力現代(dai)化(hua)，以高(gao)水平安全保障高(gao)質量(liang)發展，不斷增強人民群眾(zhong)的獲得感(gan)、幸(xing)福感(gan)、安全感(gan)。

（二）基本(ben)原則。

系統謀劃，標本兼治。堅(jian)持總體國家安(an)全(quan)觀，樹立系統觀念，統籌發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)，將安(an)全(quan)發(fa)展(zhan)貫穿于經濟社會發(fa)展(zhan)各領(ling)域和(he)全(quan)過程，努力塑(su)造與安(an)全(quan)發(fa)展(zhan)相適應的生產(chan)生活方式(shi)，筑牢本質(zhi)安(an)全(quan)防線(xian)，構建新安(an)全(quan)格局(ju)，更好地實現發(fa)展(zhan)質(zhi)量、結構、規模(mo)、速度(du)、效(xiao)益、安(an)全(quan)相統一。

源頭防控，精準施治。堅(jian)持(chi)目(mu)標導(dao)向、問(wen)題導(dao)向和(he)結(jie)果導(dao)向，科學把握(wo)安全風險(xian)(xian)演(yan)化規(gui)律，堅(jian)持(chi)底線思維，在補(bu)短板(ban)、堵漏洞、強弱項上精準(zhun)發(fa)力，加快(kuai)實(shi)施一批重大政策和(he)重大工程，從(cong)源頭上防(fang)范(fan)化解風險(xian)(xian)，做到風險(xian)(xian)管控精準(zhun)、預警(jing)發(fa)布(bu)精準(zhun)、搶(qiang)險(xian)(xian)救(jiu)援(yuan)精準(zhun)、監管執法精準(zhun)。

深化改革，強化法治。堅持運用法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思(si)維和法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方式提(ti)高安(an)(an)全(quan)生(sheng)產法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)、規范化(hua)水平，深(shen)化(hua)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產體(ti)制機制改革，加快形成系統完整、責權清晰、監管(guan)高效的安(an)(an)全(quan)生(sheng)產治(zhi)(zhi)理制度體(ti)系；深(shen)入推進科學立(li)法(fa)(fa)、嚴格執法(fa)(fa)、公正(zheng)司法(fa)(fa)、全(quan)民守法(fa)(fa)，依靠(kao)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)筑牢安(an)(an)全(quan)生(sheng)產屏(ping)障(zhang)。

廣泛參與，社會共治。堅(jian)持群眾觀點(dian)和群眾路(lu)線(xian)，充分發(fa)揮社(she)會(hui)力(li)量的作用，動(dong)員全(quan)(quan)社(she)會(hui)積極參與(yu)安全(quan)(quan)生產(chan)工作，積極推(tui)進安全(quan)(quan)風險網格化管(guan)理，進一步壓實企業(ye)安全(quan)(quan)生產(chan)主體責(ze)任，構建(jian)企業(ye)負責(ze)、職(zhi)工參與(yu)、政府監(jian)管(guan)、行業(ye)自律、社(she)會(hui)監(jian)督(du)的安全(quan)(quan)生產(chan)治理格局。

（三）規(gui)劃目標。

到2025年，防(fang)(fang)(fang)范化(hua)解重大(da)安全(quan)風(feng)險(xian)體制機制不斷健(jian)全(quan)，重大(da)安全(quan)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)控能力大(da)幅提升，安全(quan)生產(chan)(chan)形勢趨穩向好，生產(chan)(chan)安全(quan)事(shi)故總量持續下降，危險(xian)化(hua)學品、礦山、消防(fang)(fang)(fang)、交通運(yun)輸、建筑施(shi)工等重點領域重特大(da)事(shi)故得到(dao)有(you)效遏制，經濟社(she)會發展安全(quan)保障更加有(you)力，人民群眾(zhong)安全(quan)感明顯增(zeng)強。到2035年，安全(quan)生產(chan)治理(li)體系和治理(li)能力現代化基本實現，安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產保障能力(li)顯著增強，全(quan)(quan)民(min)安(an)全(quan)(quan)文明(ming)素質全(quan)(quan)面提升，人民(min)群眾安(an)全(quan)(quan)感(gan)更加充實、更有保障、更可持續(xu)。

三、織(zhi)密風(feng)險防(fang)控責任網絡

（一）深化監(jian)管體制改革(ge)。

充分發揮國務院安全生產委員會統籌協調作用，壓實成員單位工作責任，健全運行機制，形成工作合力。建立消防執法跨部門協作機制。加強國家礦山安全監察機構力量建設，優化各級機構設置和布局，充實專業人才，完善國家監察、地方監管、企業負責的礦山安全監管監察體制。推動負有安全生產監管職責的重點部門加強監管力量建設，確保有效履行職責。鼓勵各地根據實際情況探索創新安全生產監管體制，指導鄉鎮、街道、功能區建立健全安全生產預防控制體系。優化安全生產監管力量配置，實施基層安全生產網格化監管，推動安全生產監管服務向小微企業和農村地區延伸。落實應急管理綜合行政執法改革，整合行政執法職責，強化執法隊伍建設，健全綜合行政執法協調聯動機制。

（二(er)）壓(ya)實黨政領導責任。

深入學習貫(guan)徹習近平總書(shu)記(ji)關于安全生產(chan)的重(zhong)要論述，強(qiang)化地方黨委、政府領導干部安全生產(chan)紅線意識。將安(an)全(quan)生產(chan)(chan)納入(ru)領(ling)導(dao)干部教育培訓、日常談話和提醒(xing)內容。推動落(luo)實地方黨政領(ling)導(dao)干部安(an)全(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任制，制定安(an)全(quan)生產(chan)(chan)職責(ze)清單和工作任務清單。嚴(yan)格落(luo)實地方黨政領(ling)導(dao)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)履責(ze)述職和“第一責任人”職責落實報(bao)告(gao)制度。健全黨政領(ling)導干部(bu)帶隊督查檢(jian)查安全生產機制，開(kai)展重要節日和(he)重大(da)活動針對性督查(cha)(cha)(cha)檢查(cha)(cha)(cha)。聚焦重特大(da)事(shi)故多發地區，完善(shan)安全生產警(jing)示(shi)、督辦、約談等制度。完善(shan)安全生產考(kao)(kao)核(he)(he)巡查(cha)(cha)(cha)制度，規范(fan)考(kao)(kao)核(he)(he)巡查(cha)(cha)(cha)內容、程序和(he)標(biao)準，強化考(kao)(kao)核(he)(he)巡查(cha)(cha)(cha)結(jie)果的運用。

（三）夯實部門監管責任。

進一步落實縣級以上地方各級人民政府有關部門安全生產工作職責，依法依規編制完善負有安全生產監管職責的部門權力和責任清單，優化行業監管部門任務分工。合理區分綜合監管和行業監管部門之間的(de)責(ze)任邊界(jie)，掃清監管(guan)盲區。完善危險化學品安全監管機制，厘清監管職責，加強政策協同。理順農業農村、新型燃料、綜合管廊等領域安全生產監管職責。及時消除基建礦(kuang)、技改礦(kuang)、停產礦(kuang)、關(guan)閉礦(kuang)等(deng)安(an)全生產監管漏洞(dong)。強化(hua)對(dui)客運索道、大型游(you)樂設(she)施等特種設(she)備的安全生產監(jian)管。建(jian)立新(xin)產業、新(xin)業態監(jian)管職責動態調(diao)整和(he)聯合執法機制，填補行(xing)業領域安全生產(chan)監管職責空白(bai)。

（四）強化(hua)企業(ye)主體責任(ren)。

嚴(yan)格落實(shi)生產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)單(dan)位(wei)主要負責人(ren)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)第一(yi)責任人(ren)的法(fa)(fa)(fa)(fa)定責任。推動生產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)單(dan)位(wei)建(jian)立從法(fa)(fa)(fa)(fa)定代表人(ren)、實(shi)際控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)等(deng)到一(yi)線崗(gang)位(wei)員工(gong)(gong)的全(quan)(quan)(quan)(quan)員安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)責任制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)全(quan)(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)責任追溯制(zhi)(zhi)(zhi)度。引導企(qi)業(ye)(ye)完善安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)管理(li)體系(xi)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險分級管控(kong)和隱(yin)患排查治理(li)雙重預(yu)防(fang)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，構(gou)建(jian)自我約束(shu)、持續改(gai)進的安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)內生機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。推動重點行業(ye)(ye)領(ling)域(yu)規(gui)模以上(shang)企(qi)業(ye)(ye)組建(jian)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)管理(li)和技術團隊。監督企(qi)業(ye)(ye)按規(gui)定提取使用(yong)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)費用(yong)，用(yong)好用(yong)足支持安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)技術設備設施改(gai)造(zao)等(deng)有關財稅政策。實(shi)施工(gong)(gong)傷預(yu)防(fang)行動計劃，充分發揮工(gong)(gong)傷保險基金的事故預(yu)防(fang)作(zuo)用(yong)。建(jian)立事故損失(shi)(shi)的評估(gu)和認定機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。強化守信(xin)激勵和失(shi)(shi)信(xin)懲戒，依法(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)立健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)嚴(yan)重違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)失(shi)(shi)信(xin)名(ming)單(dan)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度并依法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施聯合懲戒，加大對(dui)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)嚴(yan)重違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)失(shi)(shi)信(xin)主體的責任追究。

（五）嚴肅目標責任考核。

將(jiang)安(an)全生產納入(ru)各地高質量發展評(ping)價(jia)體系(xi)。嚴格實施(shi)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作責任考核(he)，實行過程性考核(he)和結果(guo)性考核(he)相結合，強化考核(he)結果(guo)運用及(ji)向(xiang)社會(hui)(hui)公(gong)開。建立地方各級(ji)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)成員(yuan)單位主要負責人安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)述職評議制度，強化地方各級(ji)安委(wei)會(hui)(hui)對(dui)各部門(men)、各地區安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作落實情況的監(jian)督。建(jian)立安(an)全生(sheng)產績效與履職(zhi)評定、職(zhi)務晉升、獎勵(li)懲處掛鉤制度，落實向(xiang)紀檢監察(cha)機關移交(jiao)安全生產領域違(wei)法(fa)違(wei)紀、職務(wu)違(wei)法(fa)犯罪問題(ti)線索工作機制。嚴格落實安全生產“一票否決”和約談、問(wen)責等制度。完善事(shi)故調查(cha)機(ji)制，建立事(shi)故暴露問題整改督辦制度(du)，加(jia)強對事(shi)故查(cha)處和責任追究落實情況的跟蹤評估。

四、優化安全生(sheng)產法治秩序

（一(yi)）健(jian)全法規規章(zhang)體系(xi)。

構建以(yi)《安全(quan)生產(chan)法》為核心的安全(quan)生產(chan)法律(lv)法規體系(xi)，加快統籌推(tui)進《危(wei)險化學(xue)品安(an)全(quan)法》、《煤礦安(an)全(quan)條(tiao)例》等(deng)立法進程(cheng)，統籌推(tui)動《生產(chan)安(an)全(quan)事故報告和調查處理條(tiao)例》等(deng)相關(guan)法律法規修訂。完善(shan)安全(quan)生產法(fa)律法(fa)規規章“立改廢釋”工(gong)作協調(diao)機制。加強對安全生產執法檢查、事故調查處理、行政執法案卷評查、典型執法案例等結果的運(yun)用(yong)，建立(li)執(zhi)法(fa)信息反饋、立(li)法(fa)后評估與立(li)法(fa)清(qing)理相(xiang)結合(he)的(de)長效(xiao)機制。推動安全生產地方立法，解決區域安全生產突出問題。

（二）加強(qiang)標準體系建設。

加強全國安全生產有關專業標準化技術委員會建設，健全以強制性(xing)標(biao)準(zhun)(zhun)為主體(ti)、推薦性(xing)標(biao)準(zhun)(zhun)為補充的(de)安全生產標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系，構(gou)建“排查有標(biao)(biao)可(ke)量、執法有標(biao)(biao)可(ke)依(yi)、救援有標(biao)(biao)可(ke)循”的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)標(biao)(biao)準化工(gong)作格局(ju)。加快推進安(an)全生(sheng)產(chan)強制性國家標(biao)(biao)準和行業標(biao)(biao)準精簡整合，有效提高強制(zhi)(zhi)性國家(jia)標準的通用(yong)性和覆蓋面。強化安全生產基(ji)礎通用(yong)標準制(zhi)(zhi)定，加(jia)快急需短缺(que)標準制(zhi)(zhi)修訂，增(zeng)加(jia)標準有效供給(gei)。加快電(dian)化(hua)(hua)學(xue)儲能(neng)、氫能(neng)、煤化(hua)(hua)工、分布式光伏發電(dian)等(deng)新興領(ling)域安全生產標準制修訂。積極培育發展安全生產(chan)(chan)團(tuan)體標(biao)(biao)準、企(qi)業標(biao)(biao)準，推動建立(li)政府主(zhu)導和社(she)會各方參與制(zhi)定安全生產(chan)(chan)標(biao)(biao)準的新模式。加強安(an)全生產標準(zhun)信息服務，便于生(sheng)產經營(ying)單位和(he)社會公眾(zhong)查(cha)閱(yue)下載安全(quan)生(sheng)產國家、行業和(he)地方(fang)標準文(wen)本(ben)。強化安全(quan)生(sheng)產領域強制性國家標準宣貫培訓和(he)實施效果評(ping)估，建立安全(quan)生(sheng)產標準“微課云平臺”。

（三）創(chuang)新監管執(zhi)法機制。

科學劃(hua)分企業(ye)安全(quan)生產(chan)(chan)風(feng)(feng)險(xian)等(deng)級(ji)(ji)，開(kai)展(zhan)分類分級(ji)(ji)監管(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)，強化(hua)(hua)對高風(feng)(feng)險(xian)企業(ye)的(de)監督檢查(cha)(cha)(cha)。統(tong)籌編(bian)制(zhi)(zhi)省、市、縣級(ji)(ji)年度安全(quan)生產(chan)(chan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)計(ji)劃(hua)，將安全(quan)生產(chan)(chan)強制(zhi)(zhi)性(xing)標準(zhun)(zhun)實(shi)(shi)(shi)施情況列入執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查(cha)(cha)(cha)內容，確定檢查(cha)(cha)(cha)項(xiang)目和頻(pin)次(ci)。依托數字化(hua)(hua)轉型(xing)賦能(neng)，試點探索安全(quan)生產(chan)(chan)風(feng)(feng)險(xian)動(dong)態感(gan)知新(xin)模式，實(shi)(shi)(shi)施差(cha)異化(hua)(hua)、針對性(xing)的(de)精(jing)準(zhun)(zhun)監管(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)。實(shi)(shi)(shi)行(xing)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)事項(xiang)清(qing)單(dan)制(zhi)(zhi)度，編(bian)制(zhi)(zhi)統(tong)一執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)目錄。全(quan)面(mian)推(tui)(tui)行(xing)行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)公示、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)過程(cheng)記(ji)錄、重(zhong)大執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)決定法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)審核制(zhi)(zhi)度。推(tui)(tui)進(jin)聯合執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、區域執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、交(jiao)叉執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)，形(xing)成監管(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)合力。利用信(xin)息化(hua)(hua)平臺和智能(neng)化(hua)(hua)裝(zhuang)備等(deng)先進(jin)技術手段，創新(xin)監管(guan)(guan)(guan)監察執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)方式，有效開(kai)展(zhan)非現場監管(guan)(guan)(guan)監察。加強執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監督，完善內外(wai)部(bu)監督機制(zhi)(zhi)。建立政府購買服務(wu)和實(shi)(shi)(shi)施第(di)三方協助檢查(cha)(cha)(cha)機制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)行(xing)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)效果評估(gu)制(zhi)(zhi)度。完善安全(quan)生產(chan)(chan)政府法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為審議(yi)制(zhi)(zhi)度及(ji)重(zhong)大行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)決策機制(zhi)(zhi)。健(jian)全安(an)全生(sheng)產(chan)行(xing)政執法與刑事(shi)司法銜(xian)接工作常態化(hua)協作機制，暢通案(an)(an)件(jian)移送流(liu)程(cheng)，提高安(an)全生(sheng)產(chan)類案(an)(an)件(jian)與刑事(shi)打擊的銜(xian)接準度(du)和處置(zhi)精度(du)。推動出臺刑(xing)法修正(zheng)案(an)（十一）涉及安(an)全生產條款的司(si)法解釋，加大對(dui)安(an)全生產犯罪(zui)的預防(fang)懲治(zhi)力(li)度(du)。

（四）提(ti)升(sheng)行政(zheng)執法能力。

健全(quan)應(ying)急管(guan)(guan)理綜(zong)合(he)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)人員(yuan)的資格準(zhun)(zhun)入、教育培訓、考核獎懲、容錯糾錯、準(zhun)(zhun)軍事(shi)化管(guan)(guan)理等制度，推動建立專業化、職業化安(an)全(quan)生產行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)隊(dui)伍(wu)。配(pei)齊配(pei)強行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)專業人員(yuan)力(li)量。完(wan)善執(zhi)(zhi)法(fa)人員(yuan)實操(cao)實訓條件，定期開展專業培訓。強化執(zhi)(zhi)法(fa)保障(zhang)，將(jiang)執(zhi)(zhi)法(fa)工(gong)(gong)作經費納入本級財(cai)政預算，加(jia)強執(zhi)(zhi)法(fa)人員(yuan)職業保障(zhang)，按規定參(can)加(jia)工(gong)(gong)傷保險，完(wan)善工(gong)(gong)資待遇、人身(shen)意外(wai)險等保障(zhang)機制。制定實施安(an)全(quan)生產監管(guan)(guan)監察能(neng)力(li)建設規劃(hua)。加(jia)強各(ge)級應(ying)急管(guan)(guan)理綜(zong)合(he)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)機構標準(zhun)(zhun)化建設和負有安(an)全(quan)生產監管(guan)(guan)職責的部門監管(guan)(guan)能(neng)力(li)建設，完(wan)善執(zhi)(zhi)法(fa)裝備配(pei)備標準(zhun)(zhun)，強化執(zhi)(zhi)法(fa)工(gong)(gong)作條件保障(zhang)。

五、筑(zhu)牢安全風險(xian)防控屏障

（一）優化城市(shi)安(an)全(quan)格(ge)局。

完善規劃(hua)(hua)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)評估會商(shang)機制，有(you)效(xiao)銜接國土(tu)空(kong)間(jian)(jian)規劃(hua)(hua)，推動(dong)形成有(you)效(xiao)防(fang)(fang)控重(zhong)大(da)(da)(da)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)空(kong)間(jian)(jian)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)發展格局(ju)。完善城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)與(yu)運行安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生命周期管(guan)(guan)理，強化韌性(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)。深化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)評估，健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)(guan)控體系。加強超大(da)(da)(da)特(te)大(da)(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)演化規律(lv)研究(jiu)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)重(zhong)大(da)(da)(da)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)過程管(guan)(guan)控機制，強化特(te)大(da)(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)重(zhong)大(da)(da)(da)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)綜合管(guan)(guan)控。強化與(yu)市(shi)(shi)政設(she)(she)施配套的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，推動(dong)將公共安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)設(she)(she)施、消防(fang)(fang)訓(xun)練、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)科普教育基地等納入控制性(xing)詳細(xi)規劃(hua)(hua)和國土(tu)空(kong)間(jian)(jian)規劃(hua)(hua)“一張圖”。加強(qiang)城市(shi)高層(ceng)建筑(zhu)、大(da)型綜合體、綜合交通(tong)樞紐、隧道橋梁、管線管廊(lang)、道路交通(tong)、軌道交通(tong)、燃(ran)氣、排水防澇、垃(la)圾(ji)填埋場、渣土受納(na)場、電力設施、公(gong)園等的安(an)全風險(xian)管控。推動有(you)條件(jian)的地方制定危險(xian)化學品、煙花爆竹、礦山(shan)、工貿等“禁限控”目錄。加強(qiang)城市(shi)棚戶區(qu)、城中村、城鎮老(lao)舊(jiu)小區(qu)與危房改造的安(an)全監管，實施城市(shi)塌（沉）陷區(qu)安(an)全專項治理。

（二）嚴格安全生產(chan)準入。

持續(xu)推(tui)進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)標(biao)準化(hua)建(jian)設(she)(she)，推(tui)進重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)標(biao)準化(hua)達(da)標(biao)升級，推(tui)動安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基礎薄弱(ruo)、保障能(neng)力低下且整改(gai)后仍不達(da)標(biao)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)退出市場。建(jian)立落后產(chan)(chan)能(neng)化(hua)解機(ji)制，加(jia)快淘(tao)汰(tai)礦山、危(wei)險化(hua)學品、煙花爆竹等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)落后產(chan)(chan)能(neng)，防范產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升級過(guo)程中的(de)系統風(feng)險。深(shen)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區安(an)(an)全(quan)風(feng)險評估與規(gui)劃(hua)布(bu)局，推(tui)進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區安(an)(an)全(quan)入園(yuan)的(de)清(qing)單管理。嚴格高(gao)危(wei)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)安(an)(an)全(quan)審查(cha)，完善建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)安(an)(an)全(quan)設(she)(she)施(shi)(shi)同(tong)(tong)時(shi)設(she)(she)計、同(tong)(tong)時(shi)施(shi)(shi)工(gong)、同(tong)(tong)時(shi)投入生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和使用制度(du)。加(jia)快淘(tao)汰(tai)不符合安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)強制性標(biao)準的(de)工(gong)藝(yi)技(ji)術和裝備設(she)(she)施(shi)(shi)。實施(shi)(shi)高(gao)危(wei)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主要負責人(ren)(ren)、安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管理人(ren)(ren)員(yuan)和特種(zhong)作業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)等(deng)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)安(an)(an)全(quan)素(su)質(zhi)提升行(xing)動。

（三）強化安全風險管(guan)控。

推(tui)動安全生產深(shen)度融(rong)入“平安(an)(an)(an)中國”“智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)”“城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)”建(jian)設，強(qiang)化(hua)安(an)(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)動態(tai)(tai)監測(ce)(ce)(ce)、預(yu)警(jing)、識別、評(ping)估(gu)和(he)(he)處(chu)置。建(jian)立大(da)客流監測(ce)(ce)(ce)預(yu)警(jing)和(he)(he)應急管(guan)控處(chu)置機制。加強(qiang)國際性重大(da)活動安(an)(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)評(ping)估(gu)。嚴密(mi)防控電化(hua)學(xue)儲能(neng)站等新(xin)技術新(xin)產(chan)(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)。加快推(tui)進(jin)各行業(ye)領域安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)監測(ce)(ce)(ce)預(yu)警(jing)系統建(jian)設，推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)電力、燃氣(qi)、供水(shui)、排水(shui)管(guan)網和(he)(he)橋梁(liang)等城(cheng)市(shi)生(sheng)命線(xian)及(ji)重大(da)危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)源安(an)(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)監測(ce)(ce)(ce)預(yu)警(jing)網絡建(jian)設，構建(jian)重大(da)安(an)(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)防控的全(quan)生(sheng)命周期(qi)管(guan)理模式。開展(zhan)智(zhi)能(neng)化(hua)作業(ye)和(he)(he)危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)崗位(wei)的機器人替代，實施安全風險綜合防范工程，有序推進智能化(hua)試點，在關鍵風(feng)險位(wei)置實施機器人替代(dai)示范。推動(dong)(dong)第五代(dai)移動(dong)(dong)通信（5G）、物(wu)聯網(wang)(wang)、大(da)數據、人工智(zhi)能等技術與安全(quan)生產風險防(fang)控的(de)深度融合(he)，實施智(zhi)能化(hua)工廠、數字(zi)化(hua)車間、網(wang)(wang)絡(luo)化(hua)平臺項(xiang)目試點。加強化(hua)工、橋(qiao)梁、隧道、電(dian)力(li)、油氣、水利、核電(dian)等重大(da)工程和(he)(he)設施安全(quan)風險防(fang)控。強化(hua)能源結構改革新形勢下的(de)電(dian)網(wang)(wang)安全(quan)保障，提(ti)升大(da)面積停電(dian)等事故的(de)防(fang)范(fan)和(he)(he)應急處(chu)置(zhi)能力(li)。

（四）精準(zhun)排查治(zhi)理隱患。

深入推進(jin)全(quan)國(guo)安全(quan)生產專項整治(zhi)三(san)年(nian)行動，建立專項整治(zhi)成(cheng)果評估推廣(guang)應用機(ji)制(zhi)，總結推廣(guang)專項整治(zhi)在(zai)責任(ren)體系、工作(zuo)機(ji)制(zhi)、制(zhi)度規范(fan)和技(ji)術標準等方面的典型經(jing)驗(yan)做法。強化(hua)危險化(hua)學品、礦山等重點行業(ye)(ye)領域(yu)企業(ye)(ye)“一企(qi)一策”指導服務，加(jia)大(da)(da)倉(cang)儲物流、儲能設施、農村道路、防(fang)疫物資生產企(qi)業的(de)隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)排查治(zhi)理(li)力度(du)。制(zhi)定完善有關(guan)行業領域重(zhong)大(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)判定標準，嚴(yan)格落(luo)實(shi)重(zhong)大(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)“雙報(bao)告”制(zhi)度(du)，健(jian)全重(zhong)大(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)治(zhi)理(li)督辦(ban)制(zhi)度(du)。完善事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)舉(ju)(ju)報(bao)獎勵制(zhi)度(du)，暢通事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)舉(ju)(ju)報(bao)渠(qu)道。完善舉(ju)(ju)報(bao)信息收集(ji)、核實(shi)、受理(li)和(he)查處的(de)辦(ban)事(shi)程序和(he)規章制(zhi)度(du)，落(luo)實(shi)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)舉(ju)(ju)報(bao)獎勵，依法保護(hu)舉(ju)(ju)報(bao)人的(de)合法權(quan)益。借助云計算、大(da)(da)數據技(ji)術(shu)，健(jian)全事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)數據庫，加(jia)強對重(zhong)大(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)的(de)動態分析和(he)全過程記錄(lu)管理(li)。

六、防范遏制重特大事故

（一）危險化學品。

嚴密防范(fan)已(yi)淘汰的(de)落后產能異(yi)地落戶、辦廠進園(yuan)。健全城(cheng)(cheng)區危險化學(xue)品生產企(qi)業關(guan)停并轉、退城(cheng)(cheng)入園(yuan)等(deng)支持政(zheng)策措施。全面排查(cha)和(he)(he)管控危(wei)險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)(pin)生(sheng)產儲(chu)存企業外部安全防護距離。強化(hua)(hua)高(gao)危(wei)化(hua)(hua)學品(pin)(pin)和(he)(he)高(gao)危(wei)工藝(yi)風(feng)險(xian)管控，升(sheng)級重大危(wei)險(xian)源風(feng)險(xian)監測預(yu)警(jing)系統。實(shi)施“工(gong)業互聯網+危(wei)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)”工(gong)程，建設(she)一(yi)批本質安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)型化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)園區和大(da)(da)型油(you)氣儲存基地，推動危(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)轉型。深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)精細化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)企(qi)業反(fan)應、大(da)(da)型油(you)氣儲存場(chang)所安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)評估。嚴格落實(shi)(shi)危(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)登記鑒定制(zhi)度。強化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)托運、承運、裝卸、車輛運行(xing)等(deng)危(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)運輸全(quan)(quan)(quan)鏈條安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，統籌推進危(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)運輸車輛專用停車場(chang)建設(she)。加強使用危(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)從事生產(chan)的(de)企(qi)業及(ji)醫院、學(xue)(xue)校、科研機構等(deng)單位的(de)危(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)使用安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)。完善油(you)氣輸送管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)、儲運設(she)施安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)監(jian)(jian)測(ce)預警系統，強化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)海洋石油(you)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。完善油(you)氣輸送管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)地理(li)信息系統，強化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)油(you)氣輸送管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)高(gao)后果區管(guan)(guan)(guan)控(kong)。推動實(shi)(shi)施全(quan)(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)統一(yi)分類(lei)和標簽(qian)制(zhi)度。加快建設(she)統一(yi)的(de)危(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)產(chan)供儲銷全(quan)(quan)(quan)鏈條監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)與服務平臺，實(shi)(shi)現(xian)來源可循、去(qu)向可溯、狀態可控(kong)。力爭實(shi)(shi)現(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)事故總量、較大(da)(da)及(ji)以上事故總量比“十三五”期(qi)間下降15%以上。

（二）煤礦(kuang)。

實施沖擊地壓、煤(mei)與瓦(wa)斯突(tu)出和水害(hai)等煤(mei)礦重大災害(hai)超前精準(zhun)治(zhi)理(li)，推進實施煤(mei)礦重大災害(hai)治(zhi)理(li)示范(fan)工程。嚴格(ge)落(luo)實煤(mei)礦“一(yi)優三減”措施(shi)。全面推進智能化(hua)煤礦建設。持(chi)續推進(jin)沖(chong)擊(ji)地壓、煤(mei)與瓦斯突出、水文地質類型極復(fu)雜等(deng)災害嚴重且在現有技術條件(jian)下難以有效防治(zhi)的(de)煤(mei)礦淘(tao)汰退出。規范小(xiao)煤礦(kuang)技改擴(kuo)能(neng)，科學確定生產(chan)能(neng)力(li)，合(he)理劃定開(kai)采(cai)范圍(wei)，推進機械(xie)化開(kai)采(cai)。加強整(zheng)合(he)技改擴能(neng)煤(mei)礦(kuang)安全監管(guan)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊煤(mei)礦(kuang)非法(fa)生產(chan)。推進(jin)煤(mei)炭(tan)清潔利用和重點地區(qu)減量替代，優化(hua)煤(mei)制油氣(qi)戰(zhan)略基地、長輸管(guan)道規劃布局(ju)和管(guan)控(kong)方(fang)案。

（三）非煤礦山。

提高非煤礦(kuang)山主要(yao)礦(kuang)種最低開采規模和最低服務(wu)年限標準，實(shi)行尾礦(kuang)庫(ku)總量控制(zhi)。深化金(jin)屬(shu)(shu)非金(jin)屬(shu)(shu)地下礦(kuang)山采空(kong)區隱患(huan)治理、尾礦(kuang)庫(ku)“頭頂庫(ku)”綜合治(zhi)理和無生產(chan)經(jing)營主體尾礦庫(ku)、停用3年(nian)以上(shang)尾礦庫(ku)閉庫(ku)治(zhi)理。嚴格非煤礦山建(jian)設(she)項目安全(quan)設(she)施設(she)計審(shen)查和企業安全(quan)生產(chan)許可管理，加(jia)大對安全(quan)設(she)施竣工驗(yan)收活動(dong)和驗(yan)收結果的(de)監(jian)(jian)督核查。強化(hua)非煤礦山建(jian)設(she)項目基(ji)建(jian)過程安全(quan)監(jian)(jian)管。推進小型(xing)金屬非金屬地下礦(kuang)(kuang)山機械化建設(she)。建立(li)完善非煤礦(kuang)(kuang)山安全風險(xian)監(jian)測(ce)預警(jing)機制和監(jian)測(ce)監(jian)控系統，研發應用(yong)非煤(mei)礦(kuang)山智能感知裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備及綜合監(jian)(jian)(jian)控(kong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備。推廣(guang)使用(yong)非煤(mei)礦(kuang)山在線監(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)控(kong)預警(jing)、無人機巡查監(jian)(jian)(jian)察(cha)系統、采空區及井下沖擊(ji)地壓(ya)監(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)控(kong)、尾礦(kuang)充填、井下老空水監(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)控(kong)、井下近(jin)礦(kuang)體(ti)帷幕注漿(jiang)等(deng)先(xian)進適用(yong)技術和裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備。定(ding)期(qi)對(dui)入井人數超過30人、井深超(chao)過800米(mi)、水文(wen)地質(zhi)條(tiao)件復雜的金(jin)屬(shu)(shu)非(fei)金(jin)屬(shu)(shu)地下礦山，以及現(xian)(xian)狀邊坡超(chao)過200米(mi)的高(gao)(gao)(gao)陡邊坡金(jin)屬(shu)(shu)非(fei)金(jin)屬(shu)(shu)露天(tian)礦山、現(xian)(xian)狀堆(dui)置高(gao)(gao)(gao)度超(chao)過200米(mi)的金(jin)屬(shu)(shu)非(fei)金(jin)屬(shu)(shu)礦山排土場、頭頂庫(ku)和設計壩高(gao)(gao)(gao)超(chao)過200米(mi)的尾礦庫(ku)進行專(zhuan)家會診檢查，推進停產和關閉礦山電(dian)子封條(tiao)建設。

（四(si)）消防。

實(shi)施打通消防“生(sheng)命通道”工程(cheng)，實行(xing)“一城一策(ce)、一區(qu)一策(ce)”消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)車(che)(che)通道治(zhi)理(li)(li)(li)。集中開(kai)展超高層建(jian)(jian)筑(zhu)、大型商業(ye)(ye)綜合體、地(di)下軌道交通、石油化(hua)工等四類重點場(chang)(chang)所(suo)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)(quan)治(zhi)理(li)(li)(li)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)各地(di)每(mei)年將(jiang)隱(yin)(yin)患(huan)集中的老(lao)(lao)舊場(chang)(chang)所(suo)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)治(zhi)理(li)(li)(li)列入(ru)實事工程(cheng)、民生(sheng)工程(cheng)，落(luo)實差異化(hua)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)控措施。健全(quan)(quan)電動(dong)(dong)(dong)(dong)汽車(che)(che)、電動(dong)(dong)(dong)(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)儲能(neng)等新(xin)(xin)材料新(xin)(xin)設備新(xin)(xin)業(ye)(ye)態火(huo)災(zai)(zai)(zai)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)預(yu)估預(yu)判機制，優化(hua)落(luo)實本(ben)質(zhi)安全(quan)(quan)措施。加(jia)強鄉村火(huo)災(zai)(zai)(zai)隱(yin)(yin)患(huan)整治(zhi)，強化(hua)對鄉鎮(zhen)工業(ye)(ye)園(yuan)、特色(se)小鎮(zhen)等鄉村新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，推(tui)(tui)進(jin)鄉鎮(zhen)農村公(gong)共消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)基(ji)礎設施建(jian)(jian)設。推(tui)(tui)進(jin)學校及(ji)幼(you)兒(er)園(yuan)、養老(lao)(lao)服務、娛樂場(chang)(chang)所(suo)、賓(bin)館酒店、商場(chang)(chang)市場(chang)(chang)、旅游景區(qu)、醫(yi)療衛生(sheng)、宗(zong)教場(chang)(chang)所(suo)、文物(wu)建(jian)(jian)筑(zhu)和博物(wu)館等行(xing)業(ye)(ye)單位(wei)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)(quan)標準化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)。加(jia)強傳統(tong)村落(luo)、歷史(shi)名鎮(zhen)、文物(wu)古建(jian)(jian)筑(zhu)群等場(chang)(chang)所(suo)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設施和用火(huo)用電管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)建(jian)(jian)立(li)基(ji)層消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)網格(ge)化(hua)信(xin)息管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)平臺，建(jian)(jian)設消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)物(wu)聯(lian)網監控系(xi)統(tong)和城市消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)大數據庫。統(tong)籌(chou)水上消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)能(neng)力建(jian)(jian)設。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)裝備設施更新(xin)(xin)升級。完善政(zheng)府年度(du)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)工作(zuo)考核、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)(quan)重大問題問責、火(huo)災(zai)(zai)(zai)事故調查評估制度(du)。全(quan)(quan)面推(tui)(tui)行(xing)事故隱(yin)(yin)患(huan)自(zi)知(zhi)自(zi)查自(zi)改和公(gong)示承諾、風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)申報制度(du)。

（五(wu)）道路運輸。

加強(qiang)客(ke)貨車(che)(che)(che)(che)產(chan)(chan)品生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)準入、一致性監管(guan)(guan)。逐步提高客(ke)貨車(che)(che)(che)(che)技術(shu)標(biao)準，督促生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企業(ye)改(gai)進車(che)(che)(che)(che)輛安(an)全設(she)計。淘(tao)汰隱患問題(ti)車(che)(che)(che)(che)輛。建立(li)健全道(dao)(dao)路運(yun)輸企業(ye)、道(dao)(dao)路運(yun)輸車(che)(che)(che)(che)輛和駕駛員信(xin)息共(gong)享機制(zhi)。嚴(yan)格落實典型和嚴(yan)重道(dao)(dao)路交(jiao)通事故深(shen)度調(diao)查制(zhi)度，倒查道(dao)(dao)路交(jiao)通安(an)全各(ge)相關環節存(cun)在的問題(ti)漏洞。加強(qiang)交(jiao)通運(yun)輸新業(ye)態管(guan)(guan)理服(fu)務，加大(da)對新能源公交(jiao)車(che)(che)(che)(che)、新能源出租車(che)(che)(che)(che)運(yun)營(ying)安(an)全性的監督管(guan)(guan)理力(li)度，強(qiang)化(hua)長途(tu)客(ke)運(yun)班車(che)(che)(che)(che)、省際包車(che)(che)(che)(che)、旅游客(ke)運(yun)車(che)(che)(che)(che)、危(wei)險貨物運(yun)輸和城(cheng)市公共(gong)交(jiao)通企業(ye)安(an)全監管(guan)(guan)，綜合應(ying)用各(ge)類監控數據，依法嚴(yan)厲(li)查處超速、超員、超載(zai)(zai)、疲勞(lao)駕駛等違法行為。深(shen)化(hua)貨車(che)(che)(che)(che)非(fei)法改(gai)裝、車(che)(che)(che)(che)輛掛靠(kao)專項整治，健全貨車(che)(che)(che)(che)非(fei)法改(gai)裝聯(lian)合監管(guan)(guan)工作機制(zhi)，將車(che)(che)(che)(che)輛超限超載(zai)(zai)治理納入地方(fang)政府安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)考核(he)，嚴(yan)厲(li)打擊“大噸小標”、“百噸王”、倒賣合格證等(deng)違法(fa)違規行(xing)(xing)為。構建(jian)適應(ying)新形(xing)勢的農村(cun)出(chu)行(xing)(xing)運(yun)(yun)輸服務體系，鼓勵(li)農村(cun)客運(yun)(yun)車輛(liang)安裝(zhuang)使用衛星定位裝(zhuang)置和視頻監控裝(zhuang)置。建(jian)立自動駕駛汽車運(yun)(yun)行(xing)(xing)數據監管平臺，強化(hua)運(yun)(yun)行(xing)(xing)過程(cheng)監管。加快(kuai)高速公路護欄提質改造。

（六）其他交通運輸（除道路(lu)運輸外）。

完善國家民航安(an)全(quan)績效指標體系，強化(hua)可控飛行撞地、跑道安(an)全(quan)、空(kong)中相撞等重(zhong)點風險治(zhi)理(li)，深化(hua)機(ji)場凈空(kong)保(bao)護(hu)、鳥擊(ji)防(fang)范等安(an)全(quan)專項整治(zhi)，加(jia)強無(wu)人機(ji)管(guan)控。全(quan)面劃(hua)定(ding)鐵路線路安(an)全(quan)保(bao)護(hu)區，實施鐵路沿線安(an)全(quan)環境治(zhi)理(li)及道口“平改(gai)立”、危險貨物鐵(tie)路運(yun)輸安全(quan)(quan)(quan)(quan)專項整治(zhi)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)公鐵(tie)水并(bing)行(xing)交(jiao)匯(hui)地段安全(quan)(quan)(quan)(quan)綜合治(zhi)理。嚴格執行(xing)客船惡(e)劣(lie)天氣(qi)條件(jian)(jian)(jian)下(xia)禁限航(hang)規定，推(tui)進巡航(hang)救助一體(ti)化(hua)(hua)(hua)船艇和(he)海(hai)事(shi)監管(guan)(guan)、航(hang)海(hai)保障裝備設(she)施、船舶溢(yi)油應(ying)急設(she)備庫(ku)建(jian)設(she)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)“四(si)類重(zhong)點船舶”和(he)“六(liu)區一線”重(zhong)點水域安全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)城(cheng)市軌道交(jiao)通全(quan)(quan)(quan)(quan)過程安全(quan)(quan)(quan)(quan)評(ping)估，健全(quan)(quan)(quan)(quan)城(cheng)市軌道交(jiao)通運(yun)營(ying)安全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險分級(ji)管(guan)(guan)控和(he)隱患排查治(zhi)理制度(du)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)運(yun)營(ying)安全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險管(guan)(guan)控。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)寄(ji)遞企業安全(quan)(quan)(quan)(quan)生產基礎能力建(jian)設(she)，完善(shan)實名收(shou)寄(ji)、收(shou)寄(ji)驗視、過機安檢(jian)“三位一體(ti)”安全(quan)(quan)(quan)(quan)防控模式，推(tui)動郵件(jian)(jian)(jian)快件(jian)(jian)(jian)作(zuo)業場所安全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理規范化(hua)(hua)(hua)。

（七）工貿。

以鋼鐵、粉塵(chen)涉爆、涉氨制冷、鋁(lv)加(jia)工(gong)（深井鑄(zhu)造）、有限空間作業(ye)為重點，強化事故隱(yin)患排查治(zhi)理，深化工(gong)貿(mao)行業(ye)安(an)全(quan)專項(xiang)整治(zhi)。推廣應用粉塵(chen)涉爆領域(yu)濕法(fa)除塵(chen)工(gong)藝、鋁(lv)加(jia)工(gong)（深井鑄(zhu)造）自(zi)動化監測報警和聯鎖裝置等(deng)先進技(ji)術裝備。加(jia)快實施建(jian)材行業(ye)搬運碼(ma)垛、投(tou)料(liao)裝車、拋(pao)光施釉、噴漆打磨、高(gao)溫窯爐、切割分揀、壓力成(cheng)型(xing)等(deng)安(an)全(quan)風險較高(gao)的崗(gang)位“機(ji)器換人”。加強對商(shang)場(chang)、超市、批發(fa)市場(chang)、餐飲等人員和貨物密集場(chang)所的事(shi)故隱(yin)患排查，嚴(yan)防群死(si)群傷事(shi)故。

（八）煙花(hua)爆竹(zhu)。

推進全(quan)國(guo)煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)(zhu)(zhu)轉型升級(ji)集中區(qu)建設，打造(zao)安(an)(an)全(quan)可控的現(xian)代化煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)(zhu)(zhu)產業，引導煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)產企業向主產地區(qu)轉移或有(you)序(xu)退出。強(qiang)(qiang)化煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)械質量(liang)監(jian)督檢驗和涉(she)藥機(ji)(ji)械常態(tai)化安(an)(an)全(quan)論證，加強(qiang)(qiang)對煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)(zhu)(zhu)新型安(an)(an)全(quan)材料的研(yan)發與推廣應(ying)用。加強(qiang)(qiang)直(zhi)接(jie)涉(she)藥生(sheng)產工(gong)序(xu)的機(ji)(ji)械化改造(zao)，確保(bao)煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)產重要涉(she)藥工(gong)序(xu)人機(ji)(ji)分離(li)、人藥分離(li)。完善全(quan)國(guo)煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)產經營企業安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)信息系統，強(qiang)(qiang)化煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)(zhu)(zhu)重點(dian)地區(qu)安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)，推進煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)(zhu)(zhu)安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)信息協同共享(xiang)。

（九）城(cheng)市建設。

改革(ge)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)許(xu)可證制(zhi)度(du)，完善隧道工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)事故預防(fang)機制(zhi)，嚴格落(luo)實(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)手(shou)冊(ce)制(zhi)度(du)。完善建(jian)(jian)(jian)(jian)筑施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)息(xi)系統(tong)，健全(quan)(quan)(quan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)信(xin)用體系。深化(hua)(hua)(hua)(hua)公(gong)路(lu)、鐵(tie)路(lu)、水(shui)利、電力、民航等建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)專項(xiang)整治(zhi)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)現場安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)和安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)費用提取使(shi)用監(jian)管(guan)(guan)(guan)，推(tui)(tui)動施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)現場安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)標(biao)準化(hua)(hua)(hua)(hua)規范(fan)化(hua)(hua)(hua)(hua)。督促企(qi)業對臨邊、洞口、攀登、懸(xuan)空和交叉作業部位(wei)等區(qu)域實(shi)施(shi)(shi)重點(dian)防(fang)護，加強(qiang)勞動防(fang)護用品管(guan)(guan)(guan)理(li)，嚴防(fang)高(gao)處墜落(luo)事故。推(tui)(tui)動智慧工(gong)(gong)(gong)地建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，實(shi)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)全(quan)(quan)(quan)生命周期管(guan)(guan)(guan)理(li)。規范(fan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)用工(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)(guan)理(li)及分(fen)包單位(wei)準入規定(ding)，培育高(gao)素質施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)作業人員(yuan)，穩定(ding)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)勞務(wu)用工(gong)(gong)(gong)隊伍(wu)。嚴格依法(fa)查(cha)處轉包、違(wei)法(fa)分(fen)包、掛靠、租(zu)借資質、超越資質承(cheng)攬工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)等行為，加大對重大工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、重點(dian)地區(qu)、高(gao)風險(xian)時段的(de)監(jian)督檢(jian)查(cha)力度(du)。把(ba)老(lao)舊燃氣(qi)管(guan)(guan)(guan)道更新改造納入城市(shi)更新行動，推(tui)(tui)動燃氣(qi)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)綜(zong)合治(zhi)理(li)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅游景區(qu)高(gao)風險(xian)項(xiang)目安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，開展客運索道、觀光車、大型游樂設(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)備安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)整治(zhi)。加強(qiang)農(nong)村住房建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和危房改造施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)農(nong)村住房安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。

（十）農林牧漁業。

完善農業機械注冊登記、安全檢驗和駕駛培訓(xun)制度，深化“平(ping)安(an)(an)農(nong)機(ji)”創建(jian)(jian)活動(dong)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)對(dui)重點機(ji)具(ju)、重要(yao)農(nong)時以及(ji)農(nong)機(ji)合作社(she)和農(nong)機(ji)大戶等重點主體的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)管。加(jia)強(qiang)(qiang)林區(qu)、林場基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險防(fang)控。推進沿海(hai)漁(yu)港(gang)、避風錨地升(sheng)級(ji)改造(zao)和整(zheng)治維(wei)護，加(jia)快漁(yu)船(chuan)(chuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、消防(fang)、救生(sheng)及(ji)通(tong)訊導(dao)航(hang)等安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)應急設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備(bei)升(sheng)級(ji)改造(zao)。推進實施(shi)漁(yu)船(chuan)(chuan)更新和標準化(hua)(hua)改造(zao)，嚴格(ge)落實漁(yu)船(chuan)(chuan)初次(ci)檢(jian)驗(yan)、營運檢(jian)驗(yan)和船(chuan)(chuan)用產品檢(jian)驗(yan)制度。推動(dong)海(hai)洋漁(yu)船(chuan)(chuan)配備(bei)升(sheng)級(ji)新型防(fang)碰撞自動(dong)識別系統、北斗終(zhong)端等安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)通(tong)信導(dao)航(hang)設(she)(she)備(bei)，建(jian)(jian)設(she)(she)漁(yu)船(chuan)(chuan)漁(yu)港(gang)動(dong)態監(jian)管和海(hai)洋漁(yu)業(ye)(ye)應急監(jian)測救助系統。建(jian)(jian)立以船(chuan)(chuan)長報(bao)告為主、船(chuan)(chuan)舶“監(jian)護人”和基層漁(yu)業(ye)(ye)組織報(bao)告為輔的進出港(gang)報(bao)告機(ji)制。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)隱患突出漁(yu)船(chuan)(chuan)和漁(yu)港(gang)水域安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)管，嚴厲打(da)擊漁(yu)船(chuan)(chuan)超(chao)員超(chao)載、超(chao)風級(ji)超(chao)航(hang)區(qu)冒險航(hang)行作業(ye)(ye)、涉漁(yu)“三(san)無船(chuan)(chuan)舶”非法作業(ye)(ye)等行為。

（十一）功能區。

統籌工(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)、物(wu)流(liu)倉(cang)儲園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)等功能(neng)(neng)區(qu)(qu)安全(quan)(quan)布局(ju)，優(you)化(hua)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)功能(neng)(neng)分(fen)區(qu)(qu)布局(ju)，嚴格(ge)控制高風險(xian)(xian)功能(neng)(neng)分(fen)區(qu)(qu)規模(mo)。實施園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)安全(quan)(quan)生產一體(ti)化(hua)、封閉(bi)化(hua)管(guan)(guan)理。完善園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)消(xiao)防(fang)設(she)施、消(xiao)防(fang)車道等公用工(gong)程配套和安全(quan)(quan)保障設(she)施。深(shen)化(hua)物(wu)流(liu)倉(cang)儲園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)事故隱患(huan)整治，加強物(wu)流(liu)倉(cang)儲園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)內(nei)危險(xian)(xian)貨物(wu)運輸車輛及裝卸安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理。加強水運口岸區(qu)(qu)域(yu)安全(quan)(quan)監(jian)督(du)。推進智慧園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)建(jian)設(she)，建(jian)立園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)集約化(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)信息共(gong)享(xiang)平臺，實現(xian)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)內(nei)企業(ye)、重(zhong)點場所、重(zhong)大危險(xian)(xian)源、基礎設(she)施實時風險(xian)(xian)監(jian)控預警(jing)。

（十二）危險廢(fei)物。

強(qiang)化(hua)廢(fei)(fei)棄危(wei)(wei)(wei)險(xian)化(hua)學品等(deng)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物全過程(cheng)監管(guan)，建立廢(fei)(fei)棄危(wei)(wei)(wei)險(xian)化(hua)學品等(deng)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物部門協作、聯合執法、重(zhong)大案(an)件區域會商督辦機(ji)制(zhi)，形(xing)成(cheng)覆蓋(gai)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物產生、收集、貯存、轉(zhuan)移、運輸、利用(yong)、處置等(deng)全過程(cheng)的監管(guan)體(ti)系。及時修(xiu)訂《國家危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物名錄(lu)》，修(xiu)訂危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物鑒(jian)別、貯存以及水泥(ni)窯(yao)協同處置污染控制(zhi)等(deng)標(biao)準。制(zhi)定(ding)完善(shan)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物重(zhong)點(dian)監管(guan)單(dan)(dan)位清(qing)單(dan)(dan)。加強(qiang)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物監管(guan)能(neng)力(li)與應急處置技術支撐(cheng)能(neng)力(li)建設。

七、強化應急救援處置效能

（一）夯實企業(ye)應急(ji)基礎。

完善(shan)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)管理與(yu)(yu)演練(lian)制(zhi)(zhi)度，加(jia)大對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)監督管理力度，加(jia)強(qiang)政企(qi)預(yu)案(an)(an)銜(xian)接(jie)與(yu)(yu)聯動(dong)。強(qiang)化(hua)重(zhong)點崗位(wei)、重(zhong)點部(bu)位(wei)現場應(ying)急(ji)(ji)處置方案(an)(an)實操性(xing)監督檢(jian)查，強(qiang)化(hua)制(zhi)(zhi)度化(hua)、全(quan)員(yuan)化(hua)、多形式的(de)應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援演練(lian)。建(jian)立(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)修訂與(yu)(yu)備(bei)案(an)(an)制(zhi)(zhi)度。推動(dong)規模以(yi)上高危行業(ye)(ye)(ye)領域企(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)強(qiang)專(zhuan)兼職應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援隊伍建(jian)設與(yu)(yu)應(ying)急(ji)(ji)物資裝備(bei)配備(bei)，建(jian)立(li)內部(bu)監測預(yu)警、態勢研判(pan)及與(yu)(yu)周(zhou)邊企(qi)業(ye)(ye)(ye)、屬地政府的(de)信息通報、資源互助機制(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)超(chao)大橋(qiao)梁垮塌(ta)、超(chao)長(chang)隧道火災(zai)、大型客船遇險、大型船舶(bo)原油(you)溢油(you)等巨災(zai)情(qing)景構(gou)建(jian)，建(jian)設一批應(ying)急(ji)(ji)演練(lian)情(qing)景庫。開(kai)展以(yi)基層(ceng)為(wei)重(zhong)點的(de)實戰化(hua)應(ying)急(ji)(ji)演練(lian)、救(jiu)(jiu)援技能競賽等活(huo)動(dong)，提(ti)升自救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)技能。

（二）提升應急救援能力。

合理(li)規劃安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基地(di)和隊伍(wu)(wu)布局(ju)，推(tui)動安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)裝備建(jian)設制度化(hua)(hua)、標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)。加快推(tui)進重點(dian)區(qu)(qu)域(yu)、重點(dian)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)國家(jia)級安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)隊伍(wu)(wu)建(jian)設，提升國家(jia)礦山、危險化(hua)(hua)學品、油氣(qi)開采、水(shui)上搜救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)、核事(shi)故、鐵路交通等事(shi)故應(ying)急(ji)處置能(neng)力。規范(fan)地(di)方骨干、基層(ceng)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)隊伍(wu)(wu)職能(neng)定(ding)位、建(jian)設規模與(yu)裝備配備。推(tui)動工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)、開發區(qu)(qu)等產(chan)(chan)業(ye)聚集區(qu)(qu)內企業(ye)聯(lian)(lian)合建(jian)立專職救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)隊伍(wu)(wu)。推(tui)進國家(jia)綜合性(xing)環(huan)境應(ying)急(ji)、航(hang)空(kong)應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和事(shi)件(jian)調查、無人智能(neng)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)裝備測試、航(hang)空(kong)器(qi)消防(fang)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等實訓設施(shi)建(jian)設。完善重點(dian)城市(shi)群跨區(qu)(qu)域(yu)聯(lian)(lian)合救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)機制，提高京津冀、長三角(jiao)、粵港澳大灣區(qu)(qu)、長江(jiang)經濟帶(dai)等跨地(di)區(qu)(qu)應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源共(gong)享與(yu)聯(lian)(lian)合處置能(neng)力。健全(quan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)社(she)會化(hua)(hua)運行(xing)模式(shi)，培育專業(ye)化(hua)(hua)應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)組織。引導社(she)會力量有序(xu)參與(yu)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

（三）提高救援保障(zhang)水平。

完善(shan)國家、省、市、縣等各級應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)部門(men)互聯互通的(de)安全生(sheng)產(chan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)指揮平臺體(ti)系，提(ti)升應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)機(ji)(ji)構與(yu)事故現場的(de)遠程通信(xin)指揮保障能(neng)力(li)。加強(qiang)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)基礎(chu)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)建(jian)設，完善(shan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)裝備(bei)(bei)(bei)技(ji)術(shu)參(can)數(shu)(shu)信(xin)息庫(ku)(ku)，建(jian)立應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)基礎(chu)數(shu)(shu)據(ju)普查與(yu)動態(tai)采集報送機(ji)(ji)制(zhi)。加強(qiang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)實訓基礎(chu)設施建(jian)設，提(ti)升國家級安全生(sheng)產(chan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)隊伍跨(kua)區(qu)域作戰自我保障能(neng)力(li)。健全道路交通事故多部門(men)聯動救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)救(jiu)(jiu)(jiu)治長效機(ji)(ji)制(zhi)，完善(shan)事故救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)救(jiu)(jiu)(jiu)治網絡。推進深遠海(hai)油氣(qi)勘探開(kai)發(fa)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)技(ji)術(shu)、國家大型(xing)原油儲(chu)(chu)(chu)罐(guan)火(huo)災搶險救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)科技(ji)裝備(bei)(bei)(bei)支(zhi)撐體(ti)系建(jian)設。加強(qiang)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)裝備(bei)(bei)(bei)實物儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)，建(jian)立實物儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)、協議儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)和(he)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)相結合的(de)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)機(ji)(ji)制(zhi),構建應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)裝備(bei)儲備(bei)與(yu)調(diao)度管理平(ping)臺。完(wan)善安(an)全生(sheng)產(chan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)裝備(bei)儲備(bei)與(yu)調(diao)運(yun)制(zhi)(zhi)度，健全各地區應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援資源共享、快速輸送與(yu)聯合處置(zhi)機制(zhi)(zhi)。選擇交(jiao)通樞紐城(cheng)市(shi)開展區域性(xing)安(an)全生(sheng)產(chan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)物(wu)資供應(ying)(ying)(ying)鏈與(yu)集配中心建設試(shi)點。完(wan)善應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援車輛優先通行機制(zhi)(zhi)和應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援生(sheng)態環(huan)境保護(hu)制(zhi)(zhi)度。制(zhi)(zhi)定應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援社會(hui)化有償服務、應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)裝備(bei)征用補償、應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援人員人身安(an)全保險(xian)等政策。

八、統籌安全(quan)生產支撐(cheng)保障(zhang)

（一(yi)）加快專(zhuan)業人才培養(yang)。

實施高(gao)危行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)領域從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)安全(quan)(quan)技(ji)(ji)能提升專項行(xing)(xing)動，嚴格企業(ye)(ye)(ye)主要(yao)負責人(ren)、安全(quan)(quan)生(sheng)產管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)安全(quan)(quan)生(sheng)產知識(shi)和管(guan)(guan)理能力考核，以(yi)及特(te)種作業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)安全(quan)(quan)技(ji)(ji)能培訓(xun)考核。加(jia)快建設一批(pi)高(gao)水平的安全(quan)(quan)技(ji)(ji)能培訓(xun)和特(te)種作業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)實操(cao)考試基地，加(jia)強高(gao)危行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)重點崗位系列安全(quan)(quan)生(sheng)產培訓(xun)教材開發。實現重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模以(yi)上(shang)企業(ye)(ye)(ye)新(xin)增從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)安全(quan)(quan)技(ji)(ji)能培訓(xun)率(lv)達到100%。加強(qiang)(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)科(ke)學(xue)與工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)及相(xiang)關學(xue)科(ke)建(jian)(jian)設(she)，創新(xin)(xin)卓(zhuo)越安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)培(pei)養(yang)(yang)模式(shi)，培(pei)育(yu)(yu)一(yi)批(pi)(pi)(pi)既懂(dong)技術又(you)懂(dong)管(guan)理的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產復合型人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。按程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序和標準籌建(jian)(jian)應急管(guan)理類(lei)大學(xue)。加強(qiang)(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)科(ke)學(xue)與工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)專(zhuan)業(ye)(ye)技術領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和青年拔尖(jian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)，建(jian)(jian)設(she)一(yi)批(pi)(pi)(pi)創新(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)基地(di)，造就一(yi)批(pi)(pi)(pi)高(gao)端安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)科(ke)技創新(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。完善與理論研(yan)(yan)究、技術創新(xin)(xin)、裝(zhuang)備(bei)研(yan)(yan)發和應用(yong)研(yan)(yan)究等(deng)(deng)工(gong)作相(xiang)適應的科(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)激勵機(ji)制。加強(qiang)(qiang)注冊(ce)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)、注冊(ce)消(xiao)防工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)等(deng)(deng)職業(ye)(ye)資(zi)格管(guan)理，探索工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)教育(yu)(yu)專(zhuan)業(ye)(ye)認證(zheng)與國(guo)家職業(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)書(shu)銜接機(ji)制。加強(qiang)(qiang)注冊(ce)消(xiao)防工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)資(zi)格考試指(zhi)導。培(pei)養(yang)(yang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產管(guan)理、評(ping)價、認證(zheng)認可和檢驗檢測等(deng)(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產監管(guan)干部(bu)培(pei)養(yang)(yang)與使用(yong)體系，建(jian)(jian)立安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產監管(guan)干部(bu)到基層鍛(duan)煉的交流(liu)機(ji)制。

（二）強化(hua)科技創新引領。

聚焦重(zhong)(zhong)特大(da)(da)事(shi)故形成機(ji)理(li)(li)和演化(hua)(hua)(hua)規律、復(fu)合災害事(shi)故風(feng)險(xian)防(fang)(fang)范與(yu)應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援等重(zhong)(zhong)大(da)(da)理(li)(li)論問題，實施重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)故防(fang)(fang)范、重(zhong)(zhong)大(da)(da)基礎設(she)施安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)評估等國(guo)家(jia)科技(ji)(ji)(ji)計劃項目，深(shen)化(hua)(hua)(hua)風(feng)險(xian)智能感知(zhi)和監測(ce)預(yu)警(jing)理(li)(li)論與(yu)方(fang)法(fa)研究。優先(xian)發(fa)展信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)、無(wu)人(ren)化(hua)(hua)(hua)的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)風(feng)險(xian)監測(ce)預(yu)警(jing)裝備，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)提升(sheng)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)危險(xian)工藝設(she)備的(de)機(ji)械化(hua)(hua)(hua)自(zi)動(dong)化(hua)(hua)(hua)水平，著力破(po)解重(zhong)(zhong)大(da)(da)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)的(de)超前預(yu)測(ce)、動(dong)態(tai)監測(ce)、主動(dong)預(yu)警(jing)等關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)瓶頸。健全(quan)(quan)與(yu)研發(fa)平臺(tai)(tai)(tai)(tai)配套的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)科技(ji)(ji)(ji)支(zhi)撐鏈條，培(pei)育(yu)和創(chuang)(chuang)(chuang)建國(guo)家(jia)級安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)(tai)(tai)(tai)。依托現有機(ji)構完(wan)善(shan)危險(xian)化(hua)(hua)(hua)學品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)研究支(zhi)撐平臺(tai)(tai)(tai)(tai)。加(jia)快推(tui)進安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)國(guo)家(jia)級重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)實驗室、技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心、協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心、戰略理(li)(li)論政策智庫創(chuang)(chuang)(chuang)建，推(tui)動(dong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源開(kai)放共享，形成基礎研究、技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和應(ying)(ying)用(yong)研究貫通發(fa)展的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)。建立(li)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)裝備與(yu)服務需求(qiu)信(xin)息平臺(tai)(tai)(tai)(tai)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)轉化(hua)(hua)(hua)交易平臺(tai)(tai)(tai)(tai)，優化(hua)(hua)(hua)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)科技(ji)(ji)(ji)支(zhi)撐服務市場化(hua)(hua)(hua)運行機(ji)制。推(tui)廣安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)分級管控和隱患排查治理(li)(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝備，加(jia)強重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行業領(ling)域(yu)先(xian)進技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝備的(de)推(tui)廣應(ying)(ying)用(yong)。

（三）推進安全信息化建(jian)設。

制定完(wan)善安(an)(an)全(quan)生(sheng)產信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)標(biao)準規范(fan)，提高信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)系(xi)(xi)統的整體適配度，拓展(zhan)和(he)深(shen)化(hua)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產數(shu)字化(hua)應(ying)用場景。加強(qiang)重點行業(ye)領域企業(ye)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產風險(xian)監(jian)測(ce)預(yu)警系(xi)(xi)統建(jian)設，實現分級分類、實時監(jian)測(ce)、動態評估和(he)及時預(yu)警。匯聚(ju)消(xiao)防安(an)(an)全(quan)、交(jiao)通運輸、城(cheng)市(shi)生(sheng)命線、大型綜(zong)合體等城(cheng)市(shi)風險(xian)感知數(shu)據，加快完(wan)善城(cheng)市(shi)安(an)(an)全(quan)風險(xian)監(jian)測(ce)預(yu)警公共信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)(xi)統。建(jian)立全(quan)國統一(yi)的應(ying)急管理監(jian)管執(zhi)法信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)(xi)統，加快推進“互聯網(wang)+執法”信(xin)息系(xi)統應用，培育“工業(ye)(ye)互聯網(wang)+安全(quan)生產”協同創新模(mo)式，以物(wu)聯網(wang)、大(da)數據(ju)為基(ji)(ji)礎，加(jia)強重(zhong)點行業(ye)(ye)領域安全(quan)生產監(jian)管，構(gou)建基(ji)(ji)于工業(ye)(ye)互聯網(wang)的(de)(de)安全(quan)感知(zhi)、評估、監(jian)測(ce)、預警與處置體系(xi)。引(yin)導高危行業(ye)(ye)領域企業(ye)(ye)開展(zhan)基(ji)(ji)于信(xin)息化的(de)(de)安全(quan)風險分級(ji)管控和隱患排(pai)查治理雙(shuang)重(zhong)預防機制建設。建立(li)基(ji)(ji)于大(da)數據(ju)的(de)(de)特種設備智慧監(jian)管體系(xi)。加(jia)快推進民航安全(quan)大(da)數據(ju)平臺建設。

九、構建社會共(gong)治安全格局

（一(yi)）提高全民安(an)全素(su)質(zhi)。

鼓勵(li)和支持各類媒體(ti)開(kai)設不同形(xing)式的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)專題(ti)專欄(lan)，引(yin)導(dao)全(quan)(quan)(quan)(quan)社會關(guan)心關(guan)注安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)展。實施全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)宣傳教育(yu)行動(dong)計(ji)劃，建設國家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)教育(yu)平臺，引(yin)導(dao)公(gong)眾踐行安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活方式。將安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)素質教育(yu)納入國民(min)教育(yu)體(ti)系(xi)。推動(dong)智(zhi)能科(ke)普宣教和安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)宣傳體(ti)系(xi)建設，完善安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)科(ke)普知(zhi)識庫，建立(li)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)法規標準查詢(xun)、解讀、互動(dong)交流信息平臺，推廣“兩微一端”新(xin)媒體平臺。鼓(gu)勵安(an)全(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)作(zuo)品創(chuang)作(zuo)，豐富安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產宣(xuan)傳(chuan)產品，創(chuang)新(xin)安(an)全(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)服務方(fang)式和手段，開(kai)(kai)展(zhan)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產公益宣(xuan)傳(chuan)活動，持(chi)續實施“安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產月”“安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產萬里行”系列(lie)精品活動項目。建設(she)安(an)全(quan)(quan)(quan)科普(pu)(pu)宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)(yu)和安(an)全(quan)(quan)(quan)體驗基(ji)(ji)地(di)(di)，在有條件的社(she)(she)區公園、廣(guang)場、鄉村(cun)(cun)服務場所等設(she)置專題展(zhan)板，推(tui)動安(an)全(quan)(quan)(quan)知(zhi)識(shi)進企業、進農村(cun)(cun)、進社(she)(she)區、進學校、進家庭(ting)，積極開(kai)(kai)展(zhan)群眾性應急(ji)(ji)培訓，普(pu)(pu)及安(an)全(quan)(quan)(quan)常(chang)識(shi)和應急(ji)(ji)知(zhi)識(shi)。推(tui)動建設(she)具(ju)有城市特色的安(an)全(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)教育(yu)(yu)體驗基(ji)(ji)地(di)(di)與場館，加快(kuai)推(tui)進企業安(an)全(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)建設(she)。適時發布安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產白皮(pi)書。

（二(er)）推動社會協(xie)同治理(li)。

實行(xing)企業安全(quan)生(sheng)(sheng)產信(xin)(xin)用風險分類管(guan)理制(zhi)度，將企業安全(quan)生(sheng)(sheng)產違(wei)法信(xin)(xin)息(xi)記入信(xin)(xin)用記錄。探索建立上(shang)市公司安全(quan)生(sheng)(sheng)產信(xin)(xin)息(xi)強制(zhi)性披(pi)露機制(zhi)。探索實施安全(quan)績效“領(ling)跑(pao)者”制(zhi)(zhi)度，采取榮譽表彰等激勵(li)(li)措施推動企業(ye)實(shi)現更(geng)高(gao)標準的(de)安(an)(an)(an)全(quan)目標。引(yin)導(dao)社會資源投向(xiang)先進、適用(yong)、可靠的(de)安(an)(an)(an)全(quan)應(ying)急產(chan)(chan)品(pin)和服務，鼓(gu)勵(li)(li)有條件地(di)區(qu)培(pei)育特(te)色鮮明的(de)國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)應(ying)急產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地(di)。積極(ji)發展(zhan)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)技術(shu)咨詢、系統設(she)計、設(she)備制(zhi)(zhi)造、工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)、運營管(guan)理(li)(li)等專(zhuan)業(ye)化(hua)服務，健(jian)(jian)全(quan)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)專(zhuan)業(ye)技術(shu)服務機構依法從業(ye)和健(jian)(jian)康發展(zhan)機制(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)定(ding)政府購(gou)買安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)服務清(qing)單。鼓(gu)勵(li)(li)協(xie)會、聯合(he)會、商會、慈善組(zu)織等社會組(zu)織參與(yu)(yu)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)工(gong)(gong)作。建立公(gong)眾參與(yu)(yu)安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)決策的(de)有效渠道(dao)和合(he)理(li)(li)機制(zhi)(zhi)，培(pei)養發展(zhan)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)社會監督員，鼓(gu)勵(li)(li)公(gong)眾監督政府安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)工(gong)(gong)作、企業(ye)違法違規行為。

（三(san)）深化(hua)安全交(jiao)流合作(zuo)。

健全(quan)京(jing)津冀、長三角、粵港(gang)澳大灣(wan)區、成渝城市群等(deng)區域安(an)(an)全(quan)生產(chan)協調(diao)聯動機(ji)制，加強重大安(an)(an)全(quan)風(feng)險聯防聯控。搭建安(an)(an)全(quan)生產(chan)交流合作(zuo)(zuo)平臺，促進安(an)(an)全(quan)發(fa)展理(li)(li)念、安(an)(an)全(quan)監管(guan)執(zhi)法(fa)、法(fa)規政(zheng)策標準、新興產(chan)業安(an)(an)全(quan)技術、事故(gu)應急救援、企業安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)能力提升等(deng)方面的(de)國(guo)際(ji)交流合作(zuo)(zuo)。加強與東盟、上(shang)海合作(zuo)(zuo)組織、國(guo)際(ji)勞工組織、聯合國(guo)開(kai)發(fa)計(ji)劃署等(deng)合作(zuo)(zuo)，分享安(an)(an)全(quan)發(fa)展理(li)(li)念與實踐經驗(yan)。加強與安(an)(an)全(quan)生產(chan)國(guo)際(ji)標準的(de)銜接，推動“一帶(dai)一路”國(guo)(guo)家和地區安全(quan)生(sheng)產標準互認。依托(tuo)國(guo)(guo)際友好城(cheng)市，開展城(cheng)市安全(quan)國(guo)(guo)際合作(zuo)，構(gou)建多(duo)方參與的城(cheng)市安全(quan)互助網絡(luo)。

十(shi)、實施(shi)安全提升重大工程

（一）重大安(an)全(quan)風險(xian)治理工程。

實施化工園區(qu)和大型(xing)(xing)油氣儲存基地本質安全提升工程、危(wei)險化學品(pin)企業安全改造工程，推動安全管(guan)理數(shu)字化轉型(xing)(xing)試點。推進城鎮人口密(mi)集區(qu)中小型(xing)(xing)企業和危險化學品(pin)生產企業(ye)搬遷，持(chi)續實(shi)施工(gong)藝優化和(he)技術更新改(gai)造(zao)，加強(qiang)安全儀表系統管理，提升自動(dong)化控制水平。開展(zhan)煤礦瓦斯綜合治理和(he)水害、火災(zai)、沖擊地壓等(deng)重大(da)災害治理。全面完成(cheng)尾礦“頭頂庫(ku)”治理(li)。深化(hua)(hua)農村公路平(ping)交路口“一(yi)(yi)燈(deng)一(yi)(yi)帶(dai)”工(gong)程(cheng)和干線公路災害(hai)防(fang)(fang)(fang)治工(gong)程(cheng)，實施(shi)高速公路護欄提質升級(ji)工(gong)程(cheng)。開展消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全治理(li)工(gong)程(cheng)，推(tui)進行(xing)業消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全標準化(hua)(hua)管理(li)標桿建(jian)設、單位社區消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全能(neng)力建(jian)設，實施(shi)企業專職消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)隊、鄉鎮政府專職消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)隊標準化(hua)(hua)建(jian)設。改造升級(ji)高層建(jian)筑、大型城(cheng)市綜(zong)合(he)體、軌(gui)道交通(tong)、石油化(hua)(hua)工(gong)等重點場所消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)系統，打通(tong)城(cheng)鎮消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)“生命通(tong)道”。

（二）監管執(zhi)法(fa)能(neng)力建設(she)工程。

根據各地區(qu)域特點和(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法需求，合理確定各級負(fu)有(you)安(an)全(quan)生產監管監察職責(ze)的機(ji)構執(zhi)(zhi)(zhi)法車(che)輛配備類型和(he)數(shu)量，補(bu)充(chong)更新執(zhi)(zhi)(zhi)法車(che)輛。補(bu)充(chong)更新各級安(an)全(quan)生產監管監察機(ji)構、消防(fang)(fang)救援機(ji)構執(zhi)(zhi)(zhi)法個(ge)體防(fang)(fang)護裝備、執(zhi)(zhi)(zhi)法制式服(fu)裝和(he)調查取證裝備，建設完善執(zhi)(zhi)(zhi)法裝備庫(ku)，重(zhong)點增補(bu)執(zhi)(zhi)(zhi)法過程管理、數(shu)據分析、5G多功能(neng)(neng)綜合執法等智(zhi)能(neng)(neng)化專業(ye)裝備(bei)(bei)，在特殊領域(yu)優先配備(bei)(bei)無人(ren)機(ji)(ji)、機(ji)(ji)器人(ren)等高(gao)科技(ji)執法裝備(bei)(bei)。建設完善基層安(an)全(quan)(quan)(quan)生產監(jian)管監(jian)察機(ji)(ji)構(gou)業(ye)務(wu)保(bao)障用房和特殊業(ye)務(wu)用房，加強執法裝備(bei)(bei)維護校驗條件建設，完善計算存儲(chu)網絡、信(xin)(xin)息安(an)全(quan)(quan)(quan)防護保(bao)障和智(zhi)能(neng)(neng)運(yun)維等系統。全(quan)(quan)(quan)面(mian)匯聚行政許可(ke)、行政執法、監(jian)測預警、事(shi)故(gu)調查等數據資源，完善移動執法應(ying)用系統，實現(xian)執法大數據多維分(fen)析、自助(zhu)式分(fen)析、可(ke)視化展示功能(neng)(neng)，提升(sheng)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產執法信(xin)(xin)息化水平。

（三）安(an)全風險監測預警(jing)工程(cheng)。

建成(cheng)國家安(an)全生產監管監察(cha)執法(fa)大數據(ju)系統，構建1個國家級(ji)和32個省(sheng)級(ji)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)察“互聯網(wang)+執(zhi)法”平(ping)臺(tai)。建(jian)(jian)(jian)成危險(xian)(xian)化學(xue)品(pin)、礦山、煙花爆竹等高危行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)以及油(you)氣管(guan)道等重點領域風險(xian)(xian)監(jian)(jian)測預(yu)警(jing)系統，構建(jian)(jian)(jian)全(quan)面(mian)覆蓋(gai)的(de)風險(xian)(xian)監(jian)(jian)測與(yu)感知(zhi)數據“一(yi)張網(wang)”。建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)國家礦用(yong)(yong)重要裝備安(an)全(quan)大數據賦能、全(quan)鏈條監(jian)(jian)管(guan)及智(zhi)慧巡察服(fu)務平(ping)臺(tai)。利用(yong)(yong)衛星監(jian)(jian)測技術對露天礦山、尾礦庫等風險(xian)(xian)早期識(shi)別，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)礦山安(an)全(quan)風險(xian)(xian)研(yan)判與(yu)智(zhi)能分析預(yu)警(jing)系統、“智(zhi)慧監(jian)(jian)察”平(ping)臺(tai)。完善全(quan)國危險(xian)(xian)化學(xue)品(pin)登記系統，構建(jian)(jian)(jian)涵蓋(gai)生(sheng)(sheng)產(chan)、使用(yong)(yong)、運輸、貯存(cun)、經營、廢棄處置環節的(de)危險(xian)(xian)化學(xue)品(pin)全(quan)生(sheng)(sheng)命周期信息監(jian)(jian)管(guan)平(ping)臺(tai)。建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)國家安(an)全(quan)發(fa)展示范城市創建(jian)(jian)(jian)支撐管(guan)理(li)信息化平(ping)臺(tai)。

（四）救(jiu)援處置(zhi)能力建設(she)工程。

建(jian)設(she)空、天、地、海(hai)一體化應(ying)急(ji)(ji)(ji)通(tong)(tong)信(xin)網絡，優化升(sheng)級(ji)國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)綜(zong)合指(zhi)揮平臺(tai)和(he)應(ying)急(ji)(ji)(ji)通(tong)(tong)信(xin)保(bao)(bao)障系統，完(wan)善重點行業領(ling)(ling)域(yu)和(he)區(qu)域(yu)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)指(zhi)揮決策調度平臺(tai)。建(jian)強一批(pi)國(guo)家(jia)(jia)和(he)區(qu)域(yu)礦山排(pai)水(shui)、海(hai)洋油氣開采、水(shui)上搜救(jiu)(jiu)(jiu)、隧道施工、電力等行業領(ling)(ling)域(yu)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)力量，推進救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)裝備補(bu)充升(sheng)級(ji)和(he)更新換(huan)代，提升(sheng)國(guo)家(jia)(jia)級(ji)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)通(tong)(tong)信(xin)保(bao)(bao)障和(he)遠途作(zuo)(zuo)戰(zhan)后勤(qin)保(bao)(bao)障能(neng)力。完(wan)善國(guo)家(jia)(jia)危險化學品安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)布局(ju)。完(wan)善國(guo)家(jia)(jia)應(ying)急(ji)(ji)(ji)醫學研究(jiu)中(zhong)心(xin)教(jiao)、研設(she)施，改造基(ji)礎(chu)工作(zuo)(zuo)環境，配備先進科(ke)研設(she)備。建(jian)設(she)綜(zong)合應(ying)急(ji)(ji)(ji)實(shi)訓演練(lian)基(ji)地，完(wan)善安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工作(zuo)(zuo)實(shi)操實(shi)訓條件。

（五）科技創新能力建設工程。

建(jian)(jian)設國家安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)綜合(he)集(ji)成(cheng)創新中(zhong)心，建(jian)(jian)成(cheng)危險化學品、礦山、城(cheng)市安(an)(an)全(quan)(quan)、金屬冶煉(lian)、油氣等重大事故(gu)防控技術支(zhi)(zhi)撐(cheng)基地，重點(dian)建(jian)(jian)設重大事故(gu)情(qing)景還原與相(xiang)似模擬、事故(gu)預防技術中(zhong)試以上(shang)工程裝置(zhi)，完善復(fu)雜環境下耦合(he)事故(gu)驗(yan)(yan)證實驗(yan)(yan)條件。推動有條件地區(qu)和(he)企業建(jian)(jian)設安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)科技創新資(zi)源(yuan)開放共享和(he)成(cheng)果推廣平臺。建(jian)(jian)設安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管監(jian)察執(zhi)法裝備驗(yan)(yan)證測試實驗(yan)(yan)室(shi)和(he)智能化礦山安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管監(jian)察技術支(zhi)(zhi)撐(cheng)實驗(yan)(yan)室(shi)。依(yi)托現有資(zi)源(yuan)，建(jian)(jian)設完善省級安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)技術支(zhi)(zhi)撐(cheng)中(zhong)心實驗(yan)(yan)室(shi)和(he)區(qu)域安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)綜合(he)技術支(zhi)(zhi)撐(cheng)中(zhong)心實驗(yan)(yan)室(shi)。

（六）安全(quan)生產教(jiao)育實訓工(gong)程(cheng)。

完善國家安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)監管監察(cha)執(zhi)法(fa)綜合實訓(xun)華北基地(di)條件(jian)，增補石油天然氣管道輸送、煙花爆竹、地(di)下空間等(deng)(deng)專(zhuan)業領域(yu)及礦山(shan)、冶金、商貿、機械(xie)等(deng)(deng)行業安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)監管實訓(xun)功能。建(jian)設安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)監管監察(cha)人員執(zhi)法(fa)資格考(kao)試平(ping)臺(tai)，升級改造現(xian)有考(kao)試機構考(kao)場。完善應急管理和(he)安(an)(an)(an)全(quan)監管干部(bu)網(wang)(wang)絡學(xue)(xue)院(yuan)信息平(ping)臺(tai)、網(wang)(wang)絡培(pei)訓(xun)資源庫等(deng)(deng)，打造線上與(yu)線下相(xiang)結合、虛(xu)擬與(yu)現(xian)實相(xiang)融合、多(duo)終端、全(quan)覆蓋、互(hu)聯互(hu)通、共建(jian)共享的安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)線上培(pei)訓(xun)生態(tai)圈。實施(shi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)化學(xue)(xue)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)培(pei)訓(xun)網(wang)(wang)絡建(jian)設工(gong)程，建(jian)設一批區域(yu)性危(wei)(wei)險(xian)(xian)化學(xue)(xue)品(pin)企業安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)實訓(xun)基地(di)。

十一、健(jian)全(quan)規劃實施保(bao)障機制

（一）明(ming)確任務(wu)分工。

地(di)(di)方各(ge)級人民政府(fu)要(yao)(yao)根據規(gui)劃(hua)確定的發展目(mu)標和(he)主(zhu)要(yao)(yao)任務，將安(an)全(quan)生(sheng)產工作納入重要(yao)(yao)議事日程(cheng)，制(zhi)(zhi)定并公(gong)布安(an)全(quan)生(sheng)產重點任務和(he)年(nian)度目(mu)標。各(ge)地(di)(di)區(qu)、各(ge)有關部(bu)門要(yao)(yao)積(ji)極制(zhi)(zhi)定規(gui)劃(hua)實(shi)施方案，細化(hua)落實(shi)規(gui)劃(hua)的任務分工和(he)進度安(an)排，明(ming)確本地(di)(di)區(qu)、本部(bu)門相關責任。推動(dong)建立(li)安(an)全(quan)監(jian)管協作機制(zhi)(zhi)，定期研究(jiu)解決重大問題。推動(dong)各(ge)地(di)(di)區(qu)安(an)全(quan)生(sheng)產規(gui)劃(hua)實(shi)施情況信息公(gong)開，鼓勵全(quan)社會參與和(he)監(jian)督，確保各(ge)項任務全(quan)面完成。

（二）加大政策(ce)支持。

按(an)照中(zhong)央與地方(fang)財政(zheng)事權和(he)支出(chu)責任劃分，健全(quan)完善財政(zheng)支持安(an)(an)全(quan)生產政(zheng)策，強化(hua)中(zhong)央和(he)地方(fang)財政(zheng)經費保障(zhang)，優化(hua)安(an)(an)全(quan)生產支出(chu)結構(gou)；貫徹過“緊日子(zi)”要求(qiu)，集(ji)中力量辦大事，向監管監察(cha)能力建設、重點行(xing)業領域風(feng)險(xian)防(fang)控等(deng)工(gong)作傾(qing)斜。實行(xing)全面預算績效管理，加強(qiang)績效評價，強(qiang)化(hua)審計監督，把安(an)全生(sheng)產財政資(zi)金管好用(yong)(yong)好。完善企(qi)業安(an)全生(sheng)產費用(yong)(yong)提取(qu)和(he)(he)使用(yong)(yong)制(zhi)度，健全監管與審計機(ji)制(zhi)。鼓勵創(chuang)業投資(zi)企(qi)業、股(gu)權投資(zi)企(qi)業和(he)(he)社會捐(juan)贈資(zi)金增加安(an)全生(sheng)產公益性投入。鼓勵企(qi)業投保安(an)全生(sheng)產責任保險(xian)，充分發揮保險(xian)的風(feng)險(xian)控制(zhi)和(he)(he)事故預防(fang)作用(yong)(yong)，探(tan)索(suo)建立(li)監管部門、行(xing)業組織、保險(xian)機(ji)構和(he)(he)企(qi)業多方(fang)參與的激勵約束機(ji)制(zhi)和(he)(he)風(feng)險(xian)防(fang)控機(ji)制(zhi)。

（三）推進試(shi)點示范(fan)。

以改(gai)善安全狀(zhuang)況、推動安全發展為(wei)目標，以體制(zhi)創新、制(zhi)度供給、模式(shi)探(tan)索為重點(dian)(dian)，推進(jin)(jin)國家安(an)(an)全(quan)(quan)發展示范城(cheng)市建設。積極(ji)推進(jin)(jin)安(an)(an)全(quan)(quan)社區、平安(an)(an)校園(yuan)、安(an)(an)全(quan)(quan)生產標(biao)準化(hua)企業等(deng)建設。推進(jin)(jin)安(an)(an)全(quan)(quan)生產數字化(hua)改革試(shi)點(dian)(dian)，加快推進(jin)(jin)數字化(hua)技術在安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)管(guan)控、應急(ji)處置等(deng)領(ling)域的應用(yong)。實施(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)應急(ji)裝(zhuang)備(bei)應用(yong)示范，加快先進(jin)(jin)安(an)(an)全(quan)(quan)應急(ji)裝(zhuang)備(bei)科研成果工程(cheng)化(hua)應用(yong)。強化(hua)城(cheng)市安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)綜合監(jian)測預(yu)警工作(zuo)體系建設試(shi)點(dian)(dian)，打造城(cheng)市安(an)(an)全(quan)(quan)“智慧(hui)大腦(nao)”。推動(dong)國家安全發展示范(fan)城市率先建成(cheng)(cheng)較為完善的安全治理制度(du)體系，形(xing)成(cheng)(cheng)若干可(ke)操作、有效管(guan)用、可(ke)在全國復制推廣的安全生產重大制度(du)成(cheng)(cheng)果。

（四）強化監督評估。

健全各級安(an)全生(sheng)產委員(yuan)(yuan)會成(cheng)員(yuan)(yuan)單位規劃實施信息通(tong)報、研判會商、交流合作、協調聯動等制度機制，統籌協調、監(jian)督指導各成(cheng)員(yuan)(yuan) 單位(wei)落實(shi)安(an)全(quan)職責，加大(da)督查考評力度，形成規劃實(shi)施合力。國務院安(an)全(quan)生產(chan)委員會將(jiang)定(ding)期對各省級人民(min)政府和新(xin)疆生產(chan)建設(she)兵團規劃目標指標、主要任務、重大(da)工程等進(jin)(jin)展情況進(jin)(jin)行(xing)監測調度。在2023年、2025年底，應急管理部要分別對本規劃(hua)執(zhi)行(xing)情況進行(xing)中期評(ping)估(gu)和總結評(ping)估(gu)。

(責任編(bian)輯：國機中興)